AMENDEMENT

I.- Alinéa 2, tableau, après l'avant-dernière ligne

Insérer une ligne ainsi rédigée :

«

 »

II. – Pour compenser la perte de recettes résultant du I, compléter cet article par un paragraphe ainsi rédigé :

III. – La perte de recettes résultant pour l’État du présent article est compensée, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I^er du livre III du code des impositions sur les biens et services.

Cet amendement vise à préserver l'équilibre territorial que garantissent les départements. Le soutien à ceux en grande difficulté doit passer par la solidarité nationale et non, comme le prévoit l'article 33 du PLF initial, par une ponction des recettes de TVA des collectivités. L'État ne saurait se désengager d'un abondement du Fonds de sauvegarde.

Pour les collectivités à compétences départementales, la situation financière atteint son niveau le plus critique depuis 2010. Cette dégradation résulte d'un effet ciseau particulièrement marqué : d'une part, l'augmentation des dépenses, notamment sociales, imposées par l'État ; D'autre part, pr l'effondrement des recettes liées à la conjoncture. Cette situation est aggravée par la suppression, depuis 2019, de tout levier fiscal propre aux départements.

Le fonds de sauvegarde pour les départements en difficultém créé en 2020m est abondé par la dynamique de TVA associée à la part supplémentaire de TVA  reçue en compensation de la perte du foncier bâti.

Malgré les efforts de péréquation horizontale importants dans un contexte contraint (1,5 milliard d'euros en 2025), le nombre de départements ayant des difficultés à boucler leur budget s'accroît.

Un soutien aux départements en difficulté sur la base de critères objectifs est donc indispensable au titre de la péréquation verticale et de la solidarité nationale.

Un outil existe pour ce faire : le fonds de sauvegarde pour les départements en difficulté précédemment mentionnés.

En loi de finances 2024, le gouvernement avait doublé le rendement de ce fonds pour le porter à 100M €. 14 départements en grande difficulté étaient alors éligibles.

En loi de finances 2025, ce fonds n'a pas été abondé. 29 départements en grande difficulté y auraient pourtant été éligibles.

Le nombre de départements en grande difficulté pourrait atteindre 60 à la fin de l'année, il est donc indispensable que l'État abonde, au titre de la solidarité verticale,  ce fonds à hauteur de 600M€  pour maintenir l'effet de sauvegarde de 2024 et rattraper l'absence d’abondement en 2025.