CHAPITRE 4



L'EDUSKUNTA

La délégation du Groupe sénatorial d'amitié a consacré la deuxième journée de sa visite en Finlande à des entretiens dans le cadre de la Chambre des députés de Finlande (Eduskunta).

Si les Finlandais se plaisent à faire remonter au XIV ^ème siècle, en 1362, la participation de leurs concitoyens à une institution parlementaire -en l'occurrence la Diète suédoise-, l'implantation du fait parlementaire dans la réalité politique finlandaise n'excède pas la seconde moitié du XIX ^ème siècle, c'est-à-dire la domination russe, avec la loi organique de 1869 puis la loi constitutionnelle de 1906, en vertu de laquelle le Parlement -chambre unique- fut composé de 200 députés élus au suffrage universel par les citoyens de plus de 24 ans.

En dépit de la déclaration d'indépendance, en décembre 1917, la législation de 1906 resta en vigueur et la réforme de 1928 n'en modifia que les aspects réglementaires.

La Chambre des députés de Finlande s'honore ainsi d'être la quatrième assemblée parlementaire d'Europe (après la Grande-Bretagne, la Suède et la Suisse) à avoir fonctionné sans interruption en Europe, y compris pendant les années de la Seconde guerre mondiale.

I. L'ÉLECTION DES DÉPUTÉS

Le droit de vote étant accordé à compter de 18 ans, les députés finlandais sont élus au suffrage universel direct à la proportionnelle. La durée de la législature est de quatre années .

Les élections ont, en général, lieu le troisième dimanche de mars, à une époque où, l'hiver prenant fin, la circulation des électeurs comporte moins d'aléas.

Le territoire est divisé en 15 circonscriptions . Dans chaque circonscription, le nombre des députés est proportionnel à la population. Ainsi seuls 15 députés représentent le Nord de la Finlande contre 17 pour Turku.

Les candidatures sont présentées par des partis ou des comités d'électeurs.

Les autorités provinciales désignent pour chaque circonscription une commission électorale établissant les combinaisons d'alliances électorales et confirmant les résultats du scrutin au niveau de chaque circonscription. Le ministère de la Justice constitue l'autorité suprême en matière électorale.

Dans chaque circonscription, les députés sont élus en fonction du nombre total de voix recueillies par chaque alliance électorale. Le calcul se fait selon la méthode dite d'Hondt : le candidat ayant obtenu le plus de voix est doté d'une valeur égale au nombre total des voix obtenues par son alliance ; les autres candidats de la même alliance reçoivent, selon leur place, une valeur égale à la moitié, au tiers, au quart et ainsi de suite, de la valeur attribuée au premier candidat. Dans le calcul final, l'ordre de tous les candidats d'une même circonscription est déterminé par la valeur obtenue par chacun d'entre eux. Une telle méthode permet le pluripartisme mais favorise les formations politiques de moyenne et grande tailles.