II. L'ACCORD VISE À RENFORCER LES CAPACITÉS ADMINISTRATIVES DE LA SLOVAQUIE
A. CE JEUNE ETAT A DES POTENTIALITÉS, QUI DOIVENT ÊTRE RENFORCÉES
Parmi ses atouts figurent :
- la présence de nombreux jeunes à des postes à responsabilités élevées, soucieux de promouvoir la modernisation et le changement dans les administrations et dans le système judiciaire ;
- de vraies perspectives de coopération du fait de l'ampleur des améliorations à apporter au système judiciaire et dans les administrations ;
- un intérêt pour notre système administratif et judiciaire en tant que modèle différent des modèles germanique et anglo-saxon.
En revanche, on peut déplorer :
- des budgets en constante réduction et des sous-effectifs, des personnels sous-rémunérés, recrutés parfois pour leur appartenance politique plus que pour leurs compétences, et sous statut souvent précaire. Cette situation d'ensemble conduit à une forte rotation des interlocuteurs affectant le bon suivi des dossiers dans le domaine de la coopération bilatérale ;
- dans certains secteurs, le manque de formation à la gestion administrative, comme la gestion des fonds européens ;
B. LE PARTENARIAT STRATÉGIQUE CONCLU EN DÉCEMBRE 2008 VISE À JETER LES BASES D'UNE RELATION BILATÉRALE À LONG TERME
Le Premier ministre de l'époque, M. Robert Fico, reçu le 2 octobre 2007 à Paris par le Président de la République, avait confirmé la continuité des choix européens de la Slovaquie ainsi que la convergence entre les deux pays sur de nombreux sujets communautaires. Le Président de la République avait alors évoqué sa volonté d'établir un partenariat solide avec les pays d'Europe centrale, dont la Slovaquie. C'est ainsi qu'un accord de partenariat stratégique avec la Slovaquie a été signé à Paris le 17 septembre 2008 par le Président de la République et le Premier ministre slovaque, sous la forme d'une déclaration politique assortie d'un plan d'action opérationnel comprenant divers volets de coopération (politique, économique, énergie, défense, administration publique, éducation).
Dans ce cadre, plusieurs accords bilatéraux ont été négociés et signés :
- accord en matière nucléaire signé le 17 septembre 2008 à Paris par les ministres des affaires étrangères, MM. Kouchner et Kubis ;
- accord de coopération administrative signé le 21 avril 2009 à Bratislava par le vice-premier ministre, M. Dusan Caploviè et l'ambassadeur de France et qui implique 8 ministères slovaques et plusieurs institutions publiques, dans des domaines divers comme la justice, les affaires intérieures, la santé, le travail et les affaires sociales, l'agriculture, l'économie et les finances ;
- accord de défense signé le 4 mai 2009 à Bratislava par M. Bockel, secrétaire d'Etat à la défense et aux anciens combattants, et M. Baska, ministre de la défense slovaque ;
- accords signés avec le ministère de la défense (mise en place d'un conseiller militaire technique), le ministre de l'éducation ( arrangement en matière éducative, arrangement relatif au fonctionnement des sections bilingues franco-slovaques), avec le directeur de l' Autorité nationale de sécurité (accord relatif à l'échange et à la protection réciproque des informations classifiées).
D'ores et déjà, différentes actions de coopération ont été menées en 2009 et 2010.
Avec l'Office du Gouvernement - Section des droits de l'homme et des minorités :
- conférence « La formation tout au long de la vie comme facteur d'intégration des séniors dans la société » (novembre 2009) ;
- conférence « Lutte contre l'extrémisme » (mars 2010) ;
- conférence bilatérale « Les mécanismes nationaux et internationaux de la protection des droits de l'enfant » (novembre 2010).
Avec le ministère de la justice :
- Séminaire « Français juridique » 2 sessions par an, en avril et en octobre ;
- Préparation de la 2è édiction du lexique de droit : réunion de travail à Bratislava en décembre 2010.
Avec le ministère des finances :
Séminaire « Gestion des fonds structurels et passation des marchés publics » (décembre 2009).
Avec le ministère de la Santé :
- Conférence « les maladies cardiovasculaires » (novembre 2009)