C. LE CONTRAT DE PLAN SOURCE D'IDENTITÉ POUR LE TERRITOIRE RÉGIONAL
Au-delà de la reconnaissance des collectivités
régionales, les contrats de plan participent aussi de la construction
d'une
identité
(interne) et d'une
image
(externe) pour
l'espace régional
.
En effet, l'élaboration du contrat de plan oblige l'ensemble des acteurs
locaux (collectivités territoriales, services déconcentrés
de l'Etat, organismes socioprofessionnels, associations, etc.) à
effectuer le bilan des atouts et des handicaps du territoire régional,
c'est à dire à en rechercher les
spécificités
.
De plus, le caractère global et les modalités de
préparation du contrat de plan invitent ces acteurs à se
projeter
ensemble dans l'avenir, et à imaginer un sentier de
développement adapté aux particularités régionales.
Ainsi, la contractualisation Etat-Région inscrit les débats
socio-économiques dans un cadre " localiste ", et contribue
à la construction de
référentiels communs
sous
l'égide de la Région.
Au total, les contrats de plan Etat-Région renforcent à la fois
l'identité
de
l'espace
régional et la
légitimité
de la
collectivité
régionale, ces deux processus s'auto-entretenant : la
légitimité de la Région s'appuie sur l'identité de
l'espace régional, tandis que le renforcement de la collectivité
régionale nourrit l'identité régionale.