C. LE CONTRAT DE PLAN SOURCE D'IDENTITÉ POUR LE TERRITOIRE RÉGIONAL

Au-delà de la reconnaissance des collectivités régionales, les contrats de plan participent aussi de la construction d'une identité (interne) et d'une image (externe) pour l'espace régional .

En effet, l'élaboration du contrat de plan oblige l'ensemble des acteurs locaux (collectivités territoriales, services déconcentrés de l'Etat, organismes socioprofessionnels, associations, etc.) à effectuer le bilan des atouts et des handicaps du territoire régional, c'est à dire à en rechercher les spécificités .

De plus, le caractère global et les modalités de préparation du contrat de plan invitent ces acteurs à se projeter ensemble dans l'avenir, et à imaginer un sentier de développement adapté aux particularités régionales.

Ainsi, la contractualisation Etat-Région inscrit les débats socio-économiques dans un cadre " localiste ", et contribue à la construction de référentiels communs sous l'égide de la Région.

Au total, les contrats de plan Etat-Région renforcent à la fois l'identité de l'espace régional et la légitimité de la collectivité régionale, ces deux processus s'auto-entretenant : la légitimité de la Région s'appuie sur l'identité de l'espace régional, tandis que le renforcement de la collectivité régionale nourrit l'identité régionale.

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