3. Les consultations des acteurs économiques et des citoyens
Les
acteurs économiques locaux, sinon les citoyens, ont été
souvent consultés lors des travaux de prospective préalables
(comme en Alsace), ou lors de l'élaboration du plan régional.
Par ailleurs, les acteurs économiques institutionnels, en particulier
les chambres de commerce et d'industrie et les chambres d'agriculture
,
ont été largement consultés par les Régions, comme
par l'Etat, et souvent associés à l'élaboration des
propositions de l'un et l'autre partenaire. Les organismes consulaires se sont
d'ailleurs constitué une réelle expertise pour la
préparation des contrats de plan, au point d'envoyer à la
Région et à l'Etat des listes
"
impressionnantes
" de projets
" contractualisables ".
Certaines Régions ont par ailleurs essayé d'élargir leurs
consultations, aux universités, à des
"
personnalités qualifiées
" et à
des associations (comme en Bretagne). La Région Basse-Normandie a
également adressé des questionnaires à plus de 9 000
chefs d'entreprise
, dont 2 400 ont répondu.
Ces initiatives se sont toutefois heurtées à la complexité
et au manque de lisibilité de la procédure, qui demeure
très institutionnelle, de sorte que ces acteurs ont de ce fait du mal
à se l'approprier, même si les Régions, assez bien
relayées par les media locaux, se sont efforcées de
communiquer
sur l'élaboration des contrats de plan (points de
presse, réunions d'information ouvertes à tous, publication de
journaux gratuits d'information, large diffusion des documents
préparatoires, etc.).
Enfin, deux Régions ont engagé une consultation, par voie de
questionnaires, de l'ensemble des
citoyens
de la Région. Selon la
Région Basse-Normandie, 12 000 personnes auraient ainsi
participé à l'opération Mathilde, complétée
par une enquête de l'observatoire régional de la vie politique sur
les attentes des habitants de la région, conduite auprès de
700 personnes. De même, selon la Région Picardie, 72 000
foyers picards ont répondu au questionnaire qui leur avait
été adressé.