Séance du 29 octobre 1998
M. le président. Nous passons à la discussion des articles du projet de loi portant règlement définitif du budget de 1996.
Article 1er
M. le président.
« Art. 1er. - Les résultats définitifs de l'exécution des lois de finances
pour 1996 sont arrêtés aux sommes mentionnées ci-après.
|
CHARGES (en francs) |
RESSOURCES (en francs) |
|
|---|---|---|
|
A. - Opérations à caractère définitif |
||
|
Budget général et comptes d'affectation spéciale |
||
|
Ressources : Budget général (1) 1 605 940 003 625,45 |
||
|
A déduire : Dégrèvements et remboursements d'impôts - 260 547 187 265,12 Sous-total 1 345 392 816 360,33 Comptes d'affectation spéciale 36 009 356 507,52 |
||
| Total | » | 1 381 402 172 867,85 |
|
Charges |
||
|
Dépenses ordinaires civiles :
|
||
| Total | 1 364 384 015 658,39 | » |
|
Dépenses civiles en capital : Budget général 108 547 509 599,67 Comptes d'affectation spéciale 17 793 807 286,21 |
||
| Total | 126 341 316 885,88 | » |
|
Dépenses militaires : |
||
| Budget général | 185 452 623 268,35 |
» |
| Totaux (budget général et comptes d'affectation spéciale) | 1 676 177 955 812,62 |
1 381 402 172 867,85 |
|
Budgets annexes |
||
| Aviation civile | 7 930 024 693,94 | 7 930 024 693,94 |
| Journaux officiels | 921 523 226,22 | 921 523 226,22 |
| Légion d'honneur | 132 169 302,58 | 132 169 302,58 |
| Monnaies et médailles | 664 009 749,80 | 664 009 749,80 |
| Ordre de la Libération | 4 599 429,00 | 4 599 429,00 |
| Prestations sociales agricoles | 90 814 418 491,30 |
90 814 418 491,30 |
| Totaux budgets annexes | 100 466 744 892,84 |
100 466 744 892,84 |
| Totaux (A) | 1 776 644 700 705,46 |
1 481 868 917 760,69 |
| Solde des opérations à caractère définitif (A) | 294 775 782 944,77 | » |
|
B. - Opérations à caractère temporaire |
||
|
Comptes spéciaux du Trésor |
||
| Comptes d'affectation spéciale | 31 567 054,57 | 111 032 919,31 |
| Comptes de prêts | 8 862 927 994,04 | 5 062 387 735,95 |
| Comptes d'avances | 361 248 938 380,69 | 363 206 848 366,19 |
| Comptes de commerce (résultat net) | - 838 766 926,48 | » |
| Comptes d'opérations monétaires, hors FMI (résultat net) | - 1 219 250 852,76 | » |
| Comptes de règlement avec les gouvernements étrangers (résultat net) | » |
» |
| Totaux (B) | 368 085 415 650,06 |
368 380 269 021,45 |
| Solde des opérations à caractère temporaire, hors FMI (B) | . | 294 853 371,39 |
| Solde d'exécution des lois de finance, hors FMI (A + B) | 294 480 929 573,38 | . |
| Solde d'exécution des lois de finances, hors FMI, hors FSC | 295 420 989 134,13 |
(1) Après déduction des prélèvements sur recettes de l'Etat (243 016 053
403,37 F) au profit des collectivités locales et des Communautés
européennes.
Personne ne demande la parole ?...
Je mets aux voix l'article 1er.
(L'article 1er est adopté.)
Article 2 et tableau A annexé
M. le président.
« Art. 2. - Le montant définitif des recettes du budget général de l'année
1996 est arrêté à 1 605 940 003 625,45 francs. La répartition de cette somme
fait l'objet du tableau A annexé à la présente loiVoir ce tableau dans le
document n° 587 AN (Annexes).
. »
Personne ne demande la parole ?...
Je mets aux voix l'article 2 et le tableau A annexé.
(L'article 2 et le tableau A annexé sont adoptés.)
Article 3 et tableau B annexé
M. le président.
« Art. 3. - Le montant définitif des dépenses ordinaires civiles du budget
général de 1996 est arrêté aux sommes mentionnées au tableau ci-après. Les
crédits ouverts sont modifiés comme il est dit au même tableau et répartis par
ministère, conformément au tableau B annexé à la présente loi (1).
|
AJUSTEMENTS DE LA LOI DE RÈGLEMENT
|
|||
|---|---|---|---|
|
DÉSIGNATION DES TITRES |
DÉPENSES (en francs) |
Ouvertures de crédits
(en francs) |
Annulations de crédits
(en francs) |
| I. - Dette publique et dépenses en atténuation de recettes | 505 228 138 225,63 | 18 110 725 722,97 | 1 043 208 018,34 |
| II. - Pouvoirs publics | 4 195 621 015,83 | » | 3 036 984,17 |
| III. - Moyens des services | 620 125 792 328,17 | 3 029 013 013,13 | 3 966 083 018,96 |
| IV. - Interventions publiques | 479 038 620 925,26 | 2 003 348 847,03 |
3 955 926 520,77 |
| Totaux | 1 608 588 172 494,89 | 23 143 087 583,13 | 8 968 254 542,24 |
Personne ne demande la parole ?...
Je mets aux voix l'article 3 et le tableau B annexé.
(L'article 3 et le tableau B annexé sont adoptés.)
Article 4 et tableau C annexé
M. le président.
« Art. 4. - Le montant définitif des dépenses civiles en capital du budget
général de 1996 est arrêté aux sommes mentionnées au tableau ci-après. Les
crédits ouverts sont modifiés comme il est dit au même tableau et répartis par
ministère, conformément au tableau C annexé à la présente loiVoir ce tableau
dans le document n° 587 AN (Annexes).
.
|
AJUSTEMENTS DE LA LOI DE RÈGLEMENT
|
|||
|---|---|---|---|
|
DÉSIGNATION DES TITRES |
DÉPENSES (en francs) |
Ouvertures de crédits
(en francs) |
Annulations de crédits
(en francs) |
| V. - Investissements exécutés par l'Etat | 28 967 851 928,86 | 6,29 | 119 237,43 |
| VI. - Subventions d'investissement accordées par l'Etat | 79 579 151 797,92 | 3,28 | 466 205,36 |
| VII. - Réparations des dommages de guerre | 505 872,89 | » |
0,11 |
| Totaux | 108 547 509 599,67 | 9,57 | 585 442,90 |
Personne ne demande la parole ?...
Je mets aux voix l'article 4 et le tableau C annexé.
(L'article 4 et le tableau C annexé sont adoptés.)
Article 5 et tableau D annexé
M. le président.
« Art. 5. - Le montant définitif des dépenses ordinaires militaires du budget
général de 1996 est arrêté aux sommes mentionnées au tableau ci-après. Les
crédits ouverts sont modifiés comme il est dit au même tableau et répartis
conformément au tableau D annexé à la présente loiVoir ce tableau dans le
document n° 587 AN (Annexes).
.
|
AJUSTEMENTS DE LA LOI DE RÈGLEMENT
|
|||
|---|---|---|---|
|
DÉSIGNATION DES TITRES |
DÉPENSES (en francs) |
Ouvertures de crédits
(en francs) |
Annulations de crédits
(en francs) |
| III. - Moyens des armes et services | 107 454 756 018,17 | 113 045 801,14 |
1 249 157 789,97 |
| Totaux | 107 454 756 018,17 | 113 045 801,14 | 1 249 157 789,97 |
Personne ne demande la parole ?...
Je mets aux voix l'article 5 et le tableau D annexé.
(L'article 5 et le tableau D annexé sont adoptés.)
Article 6 et tableau E annexé
M. le président.
« Art. 6. - Le montant définitif des dépenses militaires en capital du budget
général de 1996 est arrêté aux sommes mentionnées au tableau ci-après. Les
crédits ouverts sont modifiés comme il est dit au même tableau et répartis
conformément au tableau E annexé à la présente loiVoir ce tableau dans le
document n° 587 AN (Annexes).
|
AJUSTEMENTS DE LA LOI DE RÈGLEMENT
|
|||
|---|---|---|---|
|
DÉSIGNATION DES TITRES |
DÉPENSES (en francs) |
Ouvertures de crédits
(en francs) |
Annulations de crédits
(en francs) |
| V. - Equipement | 77 213 417 306,03 | » | 2,97 |
| VI. - Subventions d'investissement accordées par l'Etat | 784 449 944,15 | » |
0,85 |
| Totaux | 77 997 867 250,18 | » | 3,82 |
Personne ne demande la parole ?...
Je mets aux voix l'article 6 et le tableau E annexé.
(L'article 6 et le tableau E annexé sont adoptés.)
Article 7 et tableau F annexé
M. le président.
« Art. 7. - Le résultat du budget général de 1996 est définitivement fixé
comme suit :
« Recettes 1 605 940 003 625,45 F
« Dépenses 1 902 588 305 362,91 F
« Excédent des dépenses sur les recettes 296 648 301 737,46 F
« La répartition des recettes et des dépenses fait l'objet du tableau F annexé
à la présente loi »Voir ce tableau dans le document n° 587 AN (Annexes).
.
Personne ne demande la parole ?...
Je mets aux voix l'article 7 et le tableau F annexé.
(L'article 7 et le tableau F annexé sont adoptés.)
Article 8 et tableau G annexé
M. le président.
« Art. 8. - Les résultats des budgets annexes sont arrêtés aux sommes
mentionnées au tableau ci-après. Les crédits ouverts sont modifiés comme il est
dit au même tableau. Ces crédits sont répartis par budget, conformément au
tableau G annexé à la présente loi.Voir ce tableau dans le document n° 587 AN
(Annexes).
|
AJUSTEMENTS DE LA LOI DE RÈGLEMENT
|
|||
|---|---|---|---|
|
DÉSIGNATION DES BUDGETS |
TOTAUX ÉGAUX
(en francs) |
Ouvertures de crédits
(en francs) |
Annulations de crédits
(en francs) |
| Aviation civile | 7 930 024 693,94 | 114 892 110,05 | 175 002 089,11 |
| Journaux officiels | 921 523 226,22 | 36 965 984,74 | 11 334 655,52 |
| Légion d'honneur | 132 169 302,58 | 3 090 673,91 | 2 246 702,33 |
| Monnaies et médailles | 664 009 749,80 | 9 066 909,16 | 44 408 401,36 |
| Ordre de la Libération | 4 599 429,00 | 699 199,78 | 544 666,78 |
| Prestations sociales agricoles | 90 814 418 491,30 | 1 194 347 970,00 |
1 914 881 735,70 |
| Totaux | 100 466 744 892,84 | 1 359 062 847,64 | 2 148 418 250,80 |
Personne ne demande la parole ?...
Je mets aux voix l'article 8 et le tableau G annexé.
(L'article 8 et le tableau G annexé sont adoptés.)
Article 9 et tableau I annexé
M. le président.
« Art. 9. - I. - Les résultats des comptes spéciaux du Trésor dont les
opérations se poursuivent sont arrêtés, pour 1996, aux sommes mentionnées au
tableau ci-après. Les crédits et les autorisations de découverts sont modifiés
comme il est dit au même tableau et répartis par catégorie de comptes et
ministère.
|
OPÉRATIONS DE L'ANNÉE 1996 |
AJUSTEMENTS DE LA LOI DE RÈGLEMENT
|
||||
|---|---|---|---|---|---|
|
DÉSIGNATION |
Dépenses (en francs) |
Recettes (en francs) |
Ouvertures de crédits
(en francs) |
Annulations de crédits
(en francs) |
Autorisations
(en francs) |
|
I. Opérations à caractère définitif |
|||||
| Comptes d'affectation spéciale | 34 136 837 714,83 | 36 009 356 507,52 | 394 121 495,12 | 9 586 613 348,29 | » |
|
II. Opérations à caractère temporaire |
|||||
| Comptes d'affectation spéciale | 31 567 054,57 | 111 032 919,31 | » | 15 717 145,43 | » |
| Comptes de commerce | 68 327 664 760,60 | 69 166 431 687,08 | » | » | » |
| Comptes de règlement avec les gouvernements étrangers | » | » | » | » | » |
| Comptes d'opérations monétaires | 3 300 468 721,00 | 6 058 546 922,06 | » | » | 41 318 199 487,52 |
| Comptes de prêts | 8 862 927 994,04 | 5 062 387 735,95 | » | 504 475,96 | » |
| Comptes d'avances | 361 248 938 380,69 | 363 206 848 366,19 | 24 493 105 705,00 | 147 667 324,31 |
» |
| Totaux | 441 771 566 910,90 | 443 605 247 630,59 | 24 493 105 705,00 | 163 888 945,70 |
41 318 199 487,52 |
| Totaux généraux | 475 908 404 625,73 | 479 614 604 138,11 | 24 887 227 200,12 | 9 750 502 293,99 | 41 318 199 487,52 |
« II. - Les soldes, à la date du 31 décembre 1996, des comptes spéciaux du Trésor dont les opérations se poursuivent sont arrêtés aux sommes ci-après et répartis, par ministère, conformément au tableau I annexé à la présente loi :
|
SOLDES AU 31 DÉCEMBRE 1996
|
||
|---|---|---|
|
DÉSIGNATION DES CATÉGORIES DE COMPTES SPÉCIAUX |
Débiteurs (en francs) |
Créditeurs (en francs) |
| Comptes d'affectation spéciale : opérations à caractère définitif et à caractère temporaire | » | 9 327 661 088,92 |
| Comptes de commerce | 263 293 954,00 | 4 063 423 729,85 |
| Comptes de règlement avec les gouvernements étrangers | 190 265 201,64 | 80 952 788,72 |
| Comptes d'opérations monétaires | 41 318 199 487,52 | 16 173 665 436,65 |
| Comptes de prêts | 124 778 317 407,55 | » |
| Comptes d'avances | 113 343 391 514,66 |
» |
| Totaux | 279 893 467 565,37 | 29 645 703 044,14 |
« III. - Les soldes arrêtés au II sont reportés à la gestion 1997, à l'exception d'un solde débiteur de 2 136 542 292,67 francs concernant les comptes de prêts et d'un solde créditeur de 971 694 448,28 francs concernant les comptes d'opérations monétaires qui font l'objet d'une affectation par l'article de transport aux découverts du Trésor. »
Personne ne demande la parole ?...
Je mets aux voix l'article 9 et le tableau I annexé.
(L'article 9 et le tableau I annexé sont adoptés.)
Articles 10 à 13
M. le président.
« Art. 10. - Le solde débiteur des pertes et profits sur emprunts et
engagements de l'Etat est arrêté au 31 décembre 1996 à la somme de 1 989 925
200,57 francs, conformément au tableau ci-après :
|
OPÉRATIONS |
DÉPENSES (en francs) |
RECETTES (en francs) |
|---|---|---|
| Annuités non supportées par le budget général ou un compte spécial du Trésor | 9 247 765 247,49 | » |
| Pertes et profits sur remboursements anticipés de titres | » | » |
| Pertes de change | 999 508,33 | » |
| Bénéfices de change | » | 486 496,25 |
| Dotations aux amortissements. - Charges financières | 1 780 361 947,50 | » |
| Pertes et profits divers sur emprunts et engagements | 1 961 431 871,00 |
11 000 146 877,50 |
| Totaux | 12 990 558 574,32 |
11 000 633 373,75 |
| Solde | 1 989 925 200,57 | » |
(Adopté.)
« Art. 11. _ Est apurée au titre de l'excédent net constaté sur le compte 904-14 « Liquidation d'établissements publics de l'Etat et d'organismes para-administratifs ou professionnels et liquidations diverses » une somme de 34 168 306,25 francs qui fait l'objet d'une affectation par l'article de transport aux découverts du Trésor. » - (Adopté.)
« Art. 12. _ I. _ Sont reconnues d'utilité publique, pour un montant de 2 828 457 francs, les dépenses comprises dans la gestion de fait des deniers de l'Etat, jugée par la Cour des comptes dans ses arrêts en date du 9 juillet 1992, des 7 février et 27 mars 1996 et du 21 mai 1997, au titre du ministère de l'aménagement du territoire et de l'environnement.
« II. _ Sont reconnues d'utilité publique, pour des montants de 758 873,61 francs, d'une part, de 742 990,37 francs et 32 615 francs, d'autre part, les dépenses comprises dans la gestion de fait des deniers de l'Etat, jugée par la Cour des comptes dans ses arrêts en date du 8 février 1996, des 8 et 22 février 1996, du 4 juillet 1996, du 21 novembre 1996 et du 6 novembre 1997, au titre du ministère de l'intérieur et du ministère de l'économie, des finances et de l'industrie. » - (Adopté.)
« Art. 13. _ I. _ Les sommes énumérées ci-après, mentionnées aux articles 7 et 10, sont transportées en augmentation des découverts du Trésor :
| Excédent des dépenses sur les recettes du budget général de 1996 | 296 648 301 737,46 F |
| Pertes et profits sur emprunts et engagements | 1 989 925 200,57 F |
| Total I | 298 638 226 938,03 F |
« II. - Les sommes mentionnées ci-après et visées à l'article 9 (III) et à l'article 11 sont transportées en atténuation des découverts du Trésor :
| Résultat net du compte spécial du Trésor « Pertes et bénéfices de change » soldé chaque année | 971 694 448,28 F |
| Apurement d'une partie du solde créditeur du compte 904-14 | 34 168 306,25 F |
| Total II | 1 005 862 754,53 F |
« III. - Les sommes mentionnées ci-après et visées à l'article 9 (III) sont transportées en augmentation des découverts du Trésor :
| Remises de dettes consenties en application de l'article 16 de la loi portant règlement définitif du budget de 1978 (n° 80-1095 du 30 décembre 1980), complétée par l'article 15 de la loi portant règlement définitif du budget de 1982 (n° 84-386 du 24 mai 1984) et par l'article 14 de la loi portant règlement définitif du budget de 1986 (n° 89-479 du 12 juillet 1989) portant remises de dettes consenties aux pays appartenant à la catégorie des moins avancés (échéances en capital annulées en 1996) | 5 472 169,43 F |
| Remises de dettes consenties en application de l'article 40 de la loi de finances rectificative pour 1988 (n° 88-1193 du 29 décembre 1988), du II de l'article 125 de la loi de finances pour 1990 (n° 89-935 du 29 décembre 1989), du II de l'article 68 de la loi de finances rectificative pour 1990 (n° 90-1169 du 29 décembre 1990), de l'article 64 de la loi de finances rectificative pour 1991 (n° 91-1323 du 30 décembre 1991), de l'article 52 de la loi de finances rectificative pour 1993 (n° 93-1353 du 30 décembre 1993), de l'article 50 de la loi de finances rectificative pour 1994 (n° 94-1163 du 29 décembre 1994), de l'article 37 de la loi de finances rectificative pour 1995 (n° 95-1347 du 30 décembre 1995) et de l'article 48 de la loi de finances rectificative pour 1996 (n° 96-1182 du 30 décembre 1996) (échéances en capital annulées en 1996) | 521 399 167,27 F |
| Remises de dettes consenties en application du I de l'article 125 de la loi de finances pour 1990 (n° 89-935 du 29 décembre 1989) et du I de l'article 68 de la loi de finances rectificative pour 1990 (n° 90-1169 du 29 décembre 1990) (échéances en capital annulées en 1996) | 191 742 282,09 F |
| Remises de dettes consenties en application de l'article 51 de la loi de finances rectificative pour 1994 (n° 94-1163 du 29 décembre 1994) (échéances en capital annulées en 1996) | 396 271 502,88 F |
| Remises de dettes consenties en application du III de l'article 68 de la loi de finances rectificative pour 1990 (n° 90-1169 du 29 décembre 1990) et de l'article 49 de la loi de finances rectificative pour 1994 (n° 94-1163 du 29 décembre 1994) (échéances en capital annulées en 1996) | 540 012 171,00 F |
| Remises de dettes consenties en application de l'article 95 de la loi de finances rectificative pour 1992 (n° 92-1476 du 30 décembre 1992) (échéances en capital annulées en 1996) | 481 645 000,00 F |
| Total III | 2 136 542 292,67 F |
| Net à transporter en augmentation des découverts du Trésor (I - II + III) | 299 768 906 476,17 F » |
(Adopté.)
Personne ne demande plus la parole ?...
Je mets aux voix l'ensemble du projet de loi.
En application de l'article 59 du règlement, le scrutin public est de droit.
Il va être procédé au scrutin dans les conditions réglementaires.
(Le scrutin a lieu.)
M. le président. Personne ne demande plus à voter ?...
Le scrutin est clos.
(Il est procédé au comptage des votes.) M. le président. Voici le résultat du dépouillement du scrutin n° 4:
| Nombre de votants | 313 |
| Nombre de suffrages exprimés | 230116 |
| Pour l'adoption | 214 |
| Contre | 16 |
A l'issue de ce débat, je voudrais, à mon tour, saluer la première prestation de M. Philippe Marini en tant que rapporteur général.
6