Question de M. TRILLARD André (Loire-Atlantique - UMP) publiée le 03/07/2003
M. André Trillard rappelle à M. le garde des sceaux, ministre de la justice, que les rapports des deux groupes de travail mis en place par son prédécesseur pour réfléchir à la nécessaire amélioration du dispositif d'indemnisation des traumatisés crâniens ainsi qu'à une meilleure identification des préjudices n'ont jusque-là donné lieu à aucune mesure concrète. Pourtant, ce handicap méconnu, complexe et souvent invisible constitue un véritable fléau social et pose un problème de santé publique. En cette année européenne du handicap, dont le chef de l'Etat a fait lui-même l'une des priorités de son mandat, comme d'ailleurs de l'insécurité routière qui en constitue l'une des causes principales, il lui demande quelles suites il compte donner aux propositions formulées par ces groupes, s'agissant notamment de la création d'un collège national spécifique d'experts ou de l'adoption d'un barème unique de l'évaluation médico-légale des incapacités.
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Réponse du Ministère de la justice publiée le 06/11/2003
Le garde des sceaux, ministre de la justice, fait connaître à l'honorable parlementaire que la question de l'indemnisation des traumatisés crâniens fait l'objet d'une attention toute particulière de la chancellerie. Ainsi, le rapport du groupe de travail interministériel chargé d'étudier les mesures propres à améliorer l'indemnisation des cérébro-lésés a été largement diffusé et reste consultable en ligne sur le site de la chancellerie. Cette publication électronique assure la mise à disposition générale, permanente et gratuite des très importants travaux menés, au titre desquels les deux missions-type d'expertise, pour l'adulte et l'enfant, adaptées au déficit séquellaire des traumatisés crâniens, dont il est fait état dans la question. La chancellerie travaille en outre actuellement, en concertation avec l'Ecole nationale de la magistrature, à des actions de sensibilisation des magistrats aux problèmes spécifiques posés par le traumatisme crânien. Par ailleurs, l'opportunité de l'établissement d'une liste nationale unique spécifique à l'évaluation médico-légale et aux mesures de protection des cérébro-lésés par un collège spécialisé est actuellement à l'étude au sein de la chancellerie. Enfin, à la suite de la loi d'orientation et de programmation pour la justice du 9 septembre 2002 et du programme d'action de la chancellerie présenté le 18 septembre 2002 en Conseil des ministres, le Conseil national de l'aide aux victimes a décidé, lors de sa réunion plénière du 19 septembre 2002, de mettre en place trois groupes de travail dont l'un consacré à l'indemnisation du dommage corporel dans tous ses aspects. Le rapport de ce dernier, présidé par le professeur Yvonne Lambert-Faivre, a été remis le 22 juillet 2003 et sa publication en est également assurée sur le site du ministère de la justice. Ce rapport, fruit d'une réflexion riche et approfondie, apporte une aide méthodologique et de précieuses indications qui peuvent déjà guider les acteurs du droit de l'indemnisation. Il contient en outre de nombreuses suggestions de réformes d'ordres législatif et réglementaire qui font l'objet d'une étude particulièrement attentive de la part de la chancellerie. Au titre de ces conclusions figure notamment la mise en place d'un barème médical commun à tous les régimes d'indemnisation. Ces propositions font l'objet de réflexions, en cours entre les différents ministères concernés.
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