Question de M. BUFFET François-Noël (Rhône - UMP) publiée le 20/09/2007
M. François-Noël Buffet attire l'attention de Mme la ministre de l'intérieur, de l'outre-mer et des collectivités territoriales sur les préoccupations des officiers de police.
Concernant l'origine des heures supplémentaires, dont le crédit s'élève à plus de 5,2 millions selon un rapport de juin 2007 de l'Inspection générale de la police nationale, pour environ 13 000 officiers de police en activité, les raisons justifiant la somme des heures supplémentaires sembleraient opportunes à connaître.
Concernant la résorption de ce reliquat d'heures supplémentaires, il est envisagé d'imposer pour partie une indemnisation forfaitaire au taux horaire de 9,25 euros bruts applicable à tous les officiers de police concernés, sans distinction de grade ou d'indice, ce qui semble constituer une indemnisation minorée de la rémunération de l'heure supplémentaire.
Quant à la modification du futur « régime hebdomadaire forfaitaire de cadre » telle qu'entendue dans le protocole du 17 juin 2004, en ce qu'elle met fin à toute identification du temps de travail afin d'obtenir une disponibilité totale, elle semble inacceptable.
En conséquence, il souhaiterait connaître les mesures que le Gouvernement entend prendre afin de résoudre ces différents problèmes.
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Réponse du Ministère de l'intérieur, de l'outre-mer et des collectivités territoriales publiée le 08/11/2007
Le 17 juin 2004, un protocole portant réforme des corps et carrières a été signé entre le ministre de l'intérieur et la quasi-totalité des organisations syndicales. Dans la nouvelle organisation retenue, le corps de commandement a vu son statut évoluer vers celui de cadre. À compter du 1er janvier 2008, ces officiers ne peuvent plus prétendre à la capitalisation des heures supplémentaires. Ils relèvent du régime forfaitaire d'annualisation du temps de travail des cadres. Le changement s'effectue « sans capitalisation des heures supplémentaires avec un régime d'aménagement et de réduction du temps de travail inchangé » en 2008. Le protocole a également prévu que le stock d'heures supplémentaires accumulé ces dernières années doit être préalablement apuré. Plusieurs décisions ont été prises au terme des premières rencontres avec les organisations syndicales. Ainsi, une pleine liberté de choix sera laissée à chaque officier pour les modalités d'indemnisation, soit en temps, soit en remboursement financier. La totalité des heures supplémentaires accomplies et comptabilisées dans le passé est prise en compte. Les remboursements par rémunération s'effectueront par tranche de 100 heures avec un premier versement avant la fin de l'année. Les heures supplémentaires non indemnisées financièrement restantes seront capitalisées. Le ministère du budget, des comptes publics et de la fonction publique a été sollicité afin qu'une solution innovante soit retenue en matière de compte épargne temps, qui pourrait être adapté et monétisé, pour aller vers un compte d'épargne retraite. Les discussions avec les organisations syndicales se poursuivent afin de trouver les solutions les plus appropriées pour le passage au régime horaire forfaitaire qui doit se mettre en place à compter du 1er janvier 2008. Le règlement général d'emploi de la police nationale, ainsi que le décret n° 2000-194 du 3 mars 2000 fixant les conditions d'attribution d'une indemnité pour services supplémentaires aux fonctionnaires actifs de la police nationale seront mis en conformité.
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