Question de M. MASSON Jean Louis (Moselle - NI) publiée le 05/03/2009
M. Jean Louis Masson attire l'attention de M. le ministre d'État, ministre de l'écologie, de l'énergie, du développement durable et de l'aménagement du territoiresur le cas d'une commune concernée par une association foncière urbaine autorisée (AFUA). Cette association a créé il y a une dizaine d'années des maisons à vocation touristique qui sont de plus en plus occupées par des résidents permanents. De ce fait, d'importants travaux d'amélioration des réseaux et de la voirie y deviennent nécessaires. Lorsque, face aux problèmes, l'AFUA n'est plus en mesure de remplir sa mission de gestion, le préfet peut décider de la dissoudre. Il souhaiterait savoir dans cette hypothèse comment les réseaux et la voirie sont réaffectés. Il souhaiterait aussi savoir si la décision du préfet peut prévoir, avant dissolution, l'obligation pour les membres de l'AFUA de reverser une contribution financière à la commune pour qu'en contrepartie elle prenne ensuite en charge le coût de la réfection globale des réseaux et de la voirie.
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Réponse du Ministère de l'écologie, de l'énergie, du développement durable et de la mer, en charge des technologies vertes et des négociations sur le climat publiée le 04/03/2010
Les associations foncières urbaines autorisées (AFUA) sont des formes particulières d'associations syndicales autorisées. Elles sont soumises aux dispositions de l'ordonnance n° 2004-632 du 1er juillet 2004 relative aux associations syndicales de propriétaires et de son décret d'application n° 2006-504 du 3 mai 2006. L'article 40 de l'ordonnance précitée organise deux formes de dissolution de ces associations et l'article 42 prévoit, en cas de dissolution, que les propriétaires membres de l'association sont redevables des dettes de l'association jusqu'à leur extinction totale. Toutefois, il n'existe aucun article qui précise les modalités de mise en oeuvre de cette disposition. C'est pourquoi, la valeur d'un engagement des membres d'une AFUA vis-à-vis d'une commune qui reprendrait ses réseaux et sa voirie paraît incertaine et dépourvue de fondement juridique. En effet, rien ne lie juridiquement les propriétaires à la commune car les textes prévoient qu'ils sont redevables, à l'AFUA, des contributions syndicales. En conséquence, soit l'association s'engage vis-à-vis de la commune, mais il n'y aura plus moyen d'agir contre elle après sa dissolution effective, soit chaque propriétaire s'engage individuellement auprès de la commune et l'article 42 précité n'est alors pas applicable, puisqu'il ne vise que les dettes de l'association. Il serait donc plus prudent de maintenir l'AFUA le temps qu'elle effectue les travaux de réfection. Dans ce cadre, elle dispose de tous les moyens juridiques pour recouvrer les rôles auprès des propriétaires (article 54 à 56 du décret) et de ne procéder qu'ensuite à sa dissolution et au transfert de son actif à la commune.
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