Question de M. MASSON Jean Louis (Moselle - NI) publiée le 18/02/2016
M. Jean Louis Masson demande à M. le ministre de l'intérieur si une commune qui dispose de deux bars-restaurants exploités sous régime de la délégation de service public peut recourir à une seule annonce légale pour faire le choix des délégataires ou s'il y a obligation de publier deux annonces légales, une pour chaque bar-restaurant.
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Réponse du Ministère de l'intérieur publiée le 08/12/2016
L'article 7 du décret n° 2016-86 du 1er février 2016 relatif aux contrats de concession précise que l'autorité concédante décide des modalités d'attribution des contrats de délégation de service public : des contrats différents peuvent être attribués à l'issue d'une procédure unique ou de procédures différenciées. Dans son II, l'article 7 dispose que « l'autorité concédante peut décider de mettre en uvre soit une procédure commune de mise en concurrence pour l'ensemble des lots, soit une procédure de mise en concurrence propre à chaque lot. Elle détermine la procédure à mettre en uvre pour la passation en fonction de la valeur cumulée des lots et, pour les contrats relevant du 2° de l'article 10, en fonction de leur objet. » Le choix d'allotir et le choix de la procédure à mettre en uvre relèvent des prérogatives de l'autorité délégante, dans le respect des règles de la commande publique. Le III du même article 7 précise en effet que « le choix de la méthode de calcul utilisée par l'autorité concédante ne peut avoir pour effet de soustraire le contrat aux dispositions du présent décret qui lui sont applicables, notamment en scindant les travaux ou services. ». En effet,l'autorité concédante ne peut scinder artificiellement des prestations qui relèvent du même ensemble (lot technique) ou concernent le même périmètre (lot géographique) pour se dispenser volontairement de certaines obligations procédurales imposées par le droit de l'Union européenne. Dans le cas d'une commune souhaitant exploiter sous forme de délégation de service public deux bars-restaurants, celle-ci pourra donc publier un avis de concession unique ou deux avis distincts, selon la procédure qu'elle aura retenue. Toutefois si l'autorité délégante ne souhaite assurer la publication que d'un seul avis de concession, elle devra identifier les deux lots, objets du contrat. Le montant cumulé de ces deux lots déterminera les règles procédurales à respecter.
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