Question de M. CHASSEING Daniel (Corrèze - Les Indépendants) publiée le 21/12/2017
M. Daniel Chasseing attire l'attention de M. le secrétaire d'État, auprès du ministre d'État, ministre de la transition écologique et solidaire sur la difficulté qu'éprouvent les syndicats mixtes pour recouvrir leurs factures d'eau impayées, depuis la loi n° 2013-312 du 15 avril 2013 visant à préparer la transition vers un système énergétique sobre et portant diverses dispositions sur la tarification de l'eau et sur les éoliennes, qui empêche de fermer un branchement d'abonné ou de réduire son débit. Si l'élémentaire humanité empêche, naturellement, de « couper l'eau », comme le dit l'adage populaire, à ceux qui, réellement, ne peuvent la payer, certains, sachant qu'ils ne risquent rien, profitent cependant de cette situation pour ne plus régler leurs factures, ce qui génère de sérieuses difficultés aux syndicats mixtes. Il lui demande donc de bien vouloir lui préciser ce qu'il compte mettre en œuvre pour trouver une solution à ce problème.
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Réponse du Secrétariat d'État, auprès du ministre d'État, ministre de la transition écologique et solidaire publiée le 05/07/2018
Le droit français reconnaît le droit à l'eau à travers l'article L. 210-1 du code de l'environnement : « L'eau fait partie du patrimoine commun de la nation. Sa protection, sa mise en valeur et le développement de la ressource utilisable, dans le respect des équilibres naturels, sont d'intérêt général. Dans le cadre des lois et règlements ainsi que des droits antérieurement établis, l'usage de l'eau appartient à tous et chaque personne physique, pour son alimentation et son hygiène, a le droit d'accéder à l'eau potable dans des conditions économiquement acceptables par tous. » L'article 19 de la loi n° 2013-312 du 15 mars 2013, en modifiant l'article L.115-3 du code de l'action sociale et des familles, a interdit les coupures d'eau pour impayés, à toute époque de l'année, pour l'ensemble des résidences principales, sans condition de ressources. Cette interdiction était, jusque là, réservée aux familles en difficultés bénéficiant ou ayant bénéficié du Fonds de solidarité pour le logement (FSL). Pour autant, l'interdiction de coupure d'eau n'emporte pas annulation de la dette. La facture impayée reste due par l'abonné. Avec le recul, cette disposition a bien atteint son objectif d'éviter les coupures d'eau pour les plus nécessiteux. Le taux d'impayés a, en général, doublé. Des mesures de saine gestion des impayés se révèlent efficaces. Par exemple, un rapport de 2017 du Conseil général de l'environnement et du développement durable (CGEDD) sur la formation du prix de l'eau établit que la mensualisation constitue un moyen efficace de réduction des impayés. Le recours aux aides publiques (FSL, aides directes des collectivités ) et l'accompagnement des foyers dans les démarches permettant d'en bénéficier constituent aussi une voie préventive d'amélioration du recouvrement des factures. Les expérimentations de tarification sociale de l'eau, prévues par la loi Brottes, ont été lancées dans une cinquantaine de collectivités. Elles testent des modalités originales de soutien aux personnes ayant des difficultés de paiement de leurs factures d'eau. Leurs retours d'expérience pourraient permettre, dans les prochaines années, de proposer d'autres voies de prévention des impayés de facture d'eau.
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