Question de M. BASCHER Jérôme (Oise - Les Républicains) publiée le 07/07/2022
M. Jérôme Bascher attire l'attention de Mme la ministre déléguée auprès du ministre de l'intérieur et des outre-mer et du ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires, chargée des collectivités territoriales, sur la possibilité pour les syndicats mixtes sans fiscalité propre d'utiliser la visioconférence pour les assemblées délibérantes.
En effet, l'article 11 de la loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l'engagement dans la vie sociale et à la proximité de l'action publique a créé l'article L. 5211-11-1 dans le code général des collectivités territoriales. Il dispose que « dans les communautés de communes, les communautés d'agglomération, les communautés urbaines et les métropoles, le président peut décider que la réunion du conseil communautaire se tient par téléconférence, dans des conditions fixées par décret en Conseil d'État ».
Le décret a été publié le 24 juillet 2020 et fixe « les conditions de réunion par téléconférence du conseil communautaire dans les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre ».
De fait, les syndicats mixtes sans fiscalité propre sont exclus du champ d'application de ce décret.
Or ces structures publiques, qui peuvent couvrir des territoires géographiques importants, souhaitent pouvoir utiliser la visioconférence, véritable outil de dématérialisation et de développement durable, qui permet de faciliter la prise de décision en incluant dans le quorum des élus souvent éloignés du lieu de la réunion.
Le 8 décembre 2020, le ministère avait répondu devant l'Assemblée nationale que cette question devrait faire l'objet d'un examen par le Parlement.
Il lui demande si le Gouvernement envisage de faire bénéficier les syndicats mixtes sans fiscalité propre des dispositions permettant l'utilisation de la visioconférence. Les élus de ce type de structure souhaitent pouvoir bénéficier de cet outil afin de faciliter la tenue de leurs assemblées, cette nécessité étant particulièrement accrue en période de crise sanitaire.
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Réponse du Ministère auprès du ministre de l'intérieur et des outre-mer et du ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires, chargé des collectivités territoriales publiée le 24/11/2022
L'article L. 5711-1 du code général des collectivités territoriales prévoit que les syndicats mixtes fermés sont soumis, sauf dispositions particulières, aux règles applicables aux établissements publics de coopération intercommunale. L'article L. 5211-11-1 du même code, dans sa rédaction issue de la loi n° 2022-217 du 21 février 2022 relative à la différenciation, la décentralisation, la déconcentration et portant diverses mesures de simplification de l'action publique locale, précise désormais les conditions dans lesquelles les établissements publics de coopération intercommunale peuvent organiser les réunions de l'organe délibérant en visioconférence. Les syndicats mixtes fermés ont donc également la possibilité de se réunir en visioconférence selon les modalités prévues à cet article. S'agissant des syndicats mixtes ouverts, aucune disposition du code général des collectivités territoriales ne fait aujourd'hui obstacle à ce que les statuts de ces établissements prévoient la possibilité de réunir l'organe délibérant par visioconférence. Les syndicats mixtes ouverts peuvent donc également se réunir en visioconférence si leurs statuts le prévoient.
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