Question de Mme GRÉAUME Michelle (Nord - CRCE) publiée le 14/07/2022
Mme Michelle Gréaume attire l'attention de Mme la ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur les financements du soutien humanitaire apporté en Ukraine et aux pays limitrophes.
À l'issue du conseil des ministres du 16 mars 2022 portant sur la question des réfugiés ukrainiens, le Gouvernement précisait que « la France a décidé d'apporter un soutien humanitaire de 100 millions d'euros à l'Ukraine ainsi qu'aux pays limitrophes les plus affectés. C'est notamment le cas pour la Moldavie très exposée à l'afflux de réfugiés ».
Dans cette même communication, le Gouvernement ajoutait que « cette aide humanitaire prend des formes très concrètes: médicale, alimentaire, logistique, etc. et que onze vols vers les différents pays concernés ont déjà été organisés, permettant de mobiliser plus de 100 tonnes de matériel ». Ce soutien humanitaire massif vers l'Ukraine est primordial et il est d'ores-et-déjà nécessaire d'aller plus loin.
Cependant la planète traverse en ce moment même d'autres crises humanitaires catastrophiques et encore largement sous financées. C'est le cas au Yémen ou encore au Sahel par exemple. 161 millions de personnes dans 42 pays souffrent déjà de faim aiguë et tout laisse à penser que la guerre en Ukraine va aggraver cette situation dans les pays de la Corne de l'Afrique, du Moyen-Orient ou encore au Sahel. Dans ce contexte, il est impératif que les financements à destination de la crise ukrainienne ne se fassent pas au détriment des autres pays, les populations les plus vulnérables de la planète devant être la priorité de la politique étrangère française et ce, quel que soit l'endroit où elles se trouvent.
En conséquence elle lui demande de bien vouloir lui préciser si les engagements pris sont bel et bien additionnels et ne se substituent pas au financement nécessaire de réponses à d'autres crises humanitaires.
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Réponse du Ministère de l'Europe et des affaires étrangères publiée le 15/09/2022
Établi parmi les priorités du quinquennat en matière d'aide publique au développement (APD), le traitement des crises et des fragilités a fait l'objet d'engagements forts lors du comité interministériel de la coopération internationale et du développement (CICID) du 8 février 2018. Les moyens dédiés à la stratégie humanitaire de la France transitent principalement via trois canaux : - les contributions aux organisations des Nations unies et au mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ; - l'action du Centre de crise et de soutien (CDCS) du ministère de l'Europe et des affaires étrangères (MEAE) ; - les financements français dans le cadre de l'aide alimentaire programmée (AAP). Ces moyens sont passés de 154,1 M en LFI 2017 à 500 M en LFI 2022, permettant d'apporter une réponse renforcée dans un contexte de multiplication des crises humanitaires depuis plusieurs années. En outre, en 2022, le MEAE a inscrit en LFI une provision pour crises majeures de 22,6 M, nouvel outil visant à renforcer les moyens de réponse aux crises. Cette hausse des crédits et la mise en place de la provision pour crises majeures permettent permettent à la France de mener une action humanitaire ambitieuse sur l'ensemble des théâtres où elle est attendue. Par son ampleur, la crise ukrainienne a nécessité une réponse forte et rapide, avec le déploiement de moyens humanitaires conséquents. À ce titre, la France a, dès les premiers jours de l'agression russe, décidé de consacrer 100 M d'aide pour y faire face. Comme pour la réponse globale humanitaire, la mise en uvre de cette réponse transite principalement via la direction des Nations Unies à hauteur de 38 M, le CDCS à hauteur de 44 M et l'AAP à hauteur de 7 M. Enfin, 11 M ont été positionnés en réserve et seront utilisés au gré des besoins. En outre, lors de la conférence des donateurs organisée le 5 mai, le Président de la République a annoncé un renforcement de l'aide à l'Ukraine, portée à 2 Mds de dollars. Même si une partie importante de ces montants est constituée de garanties et d'aide budgétaire, elle permettra également un renforcement des crédits pour l'action humanitaire, confirmant la détermination de la France à apporter un soutien massif à l'Ukraine aussi longtemps qu'il sera nécessaire.
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