TITRE PREMIER -
LA POLITIQUE ÉNERGÉTIQUE : FONDEMENT DE
LA PROSPÉRITÉ ET DE LA SOUVERAINETÉ DES ÉTATS
CHAPITRE PREMIER -
L'ÉNERGIE : UN ENJEU
STRATÉGIQUE
La pénurie, la peur de manquer... Ce type de craintes est
présent, y compris dans nos sociétés d'abondance. Que
vise-t-il ? Avant tout, bien sûr la peur que la planète ne
puisse plus satisfaire aux besoins alimentaires d'une population mondiale qui
explose. Mais, les doutes, voire les scénarios-catastrophes, concernent
aussi l'énergie. Certains économistes, à la fin des
années 60, n'avaient-ils pas prédit le pire et
prôné la " croissance zéro " ? Plus
récemment, dans les années 70, la crise
pétrolière n'annonçait-elle pas, pour beaucoup, une
pénurie générale d'énergie ? Si ces risques
nous ont été jusqu'ici épargnés, l'énergie
n'en demeure pas moins un enjeu stratégique fondamental pour chaque
État.
L'indissociable lien entre énergie et développement en fait un
bien spécifique. En outre, si l'on met en parallèle les
ressources énergétiques naturelles, inégalement
réparties et présentes en quantité non illimitées
sur la surface du globe et les besoins dont la répartition est aussi
inégale et en voie d'explosion, on perçoit clairement le
caractère vital de ce bien pour un pays et son importance
stratégique.
La présente réflexion sur l'énergie ne doit naturellement
pas masquer une nécessaire démarche, plus large, sur
l'évolution de la société des hommes et sur
" l'obligation de développement " et sa finalité ou ses
compétences sociales au regard de l'indispensable solidarité
entre les pays et les individus. Votre commission ne s'est pas
écartée de la mission qui lui avait été
confiée.
I. L'ÉNERGIE EST UN BIEN VITAL ET STRATÉGIQUE
L'énergie n'est pas un bien comme un autre, pouvant
purement
et simplement faire l'objet d'échanges banalisés entre acteurs
économiques, à l'abri du regard lointain et totalement
désintéressé des pouvoirs publics.
Il s'agit en réalité d'un bien nécessaire à tout
développement économique et, par là même,
stratégique pour tout pays, ou tout groupe humain : la guerre du feu
fait partie de l'imagerie populaire, mais également de l'histoire de nos
civilisations les plus anciennes.