(3) Un moyen d'atténuer le débat sur le périmètre des dépenses fiscales
Cette approche en cercles concentriques présente l'intérêt de l'exhaustivité.
Certes, il est toujours possible de débattre du bien-fondé de l'inscription d'un allégement dans une catégorie plutôt que dans une autre.
Cependant, l'enjeu est moindre que dans le cas des dispositifs ne présentant que des dépenses fiscales restrictivement définies, où une disposition qui n'est pas considérée comme une dépense fiscale ou une « niche sociale » court le risque d'être exclue des documents budgétaires, et donc de ne faire l'objet d'aucun chiffrage.
Par ailleurs, l'existence d'une catégorie intermédiaire pour les cas ambigus permet de limiter les polémiques.