Rapport d'information n° 572 (2019-2020) de Mme Élisabeth LAMURE et M. Jacques LE NAY , fait au nom de la délégation aux entreprises, déposé le 25 juin 2020
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Synthèse du rapport (783 Koctets)
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                                                        SYNTHÈSE DES RECOMMANDATIONS
                                                        
 
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                                                        L'ESSENTIEL
                                                        
 
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                                                        AVANT-PROPOS
                                                        
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                                                                I. I. L'ENTREPRISE EN VOIE DE REFONDATION
                                                                
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                                                                        A. L'ENTREPRISE RESPONSABILISÉE PAR LA
CITÉ
                                                                        
 
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                                                                        B. L'ENTREPRISE INTERPELLÉE PAR SES
« PARTIES PRENANTES »
                                                                        
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                                                                                1. Les « parties prenantes »
demandent que l'entreprise soit « responsable »
                                                                                
 
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                                                                                2. Les consommateurs préfèrent les
entreprises qui défendent des valeurs
                                                                                
 
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                                                                                3. Les salariés attendent une transformation
profonde de l'entreprise
                                                                                
 
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                                                                                4. Les actionnaires constatent que l'entreprise
responsable est plus performante
                                                                                
 
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                                                                                5. Les pouvoirs publics font des entreprises des
acteurs de la cité
                                                                                
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                                                                                        a) Un ancrage territorial des entreprises, premier
acte de la démarche RSE
                                                                                        
 
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                                                                                        b) Une « Plateforme RSE », un
pilotage de l'État largement ouvert
                                                                                        
 
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                                                                                        c) Un Haut-commissaire à l'Économie
sociale et solidaire et à l'innovation sociale
                                                                                        
 
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                                                                                        d) Une diplomatie française « pro
RSE » très active
                                                                                        
 
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                                                                                        e) Une préoccupation européenne de
« durabilité de l'économie »
                                                                                        
 
 
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                                                                                        a) Un ancrage territorial des entreprises, premier
acte de la démarche RSE
                                                                                        
 
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                                                                                1. Les « parties prenantes »
demandent que l'entreprise soit « responsable »
                                                                                
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                                                                        C. L'ENTREPRISE RÉNOVÉE PAR UNE
RÉVOLUTION CONCEPTUELLE
                                                                        
 
 
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                                                                        A. L'ENTREPRISE RESPONSABILISÉE PAR LA
CITÉ
                                                                        
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                                                                II. L'ENGAGEMENT ET LA RESPONSABILITÉ
PARTICIPENT DE LA NOUVELLE DÉFINITION DE L'ENTREPRISE
                                                                
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                                                                        A. L'ENGAGEMENT DE L'ENTREPRISE PAR
L'INFORMATION
                                                                        
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                                                                                1. Les PME sont-elles concernées par la
responsabilité sociétale de l'entreprise ?
                                                                                
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                                                                                        a) La RSE, un retour à la jurisprudence
Dodd de 1932...
                                                                                        
 
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                                                                                        b) Les PME sont également concernées
l'information non financière
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Les PME sont concernées à la
marge par le droit
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Les PME sont indirectement concernées
par les obligations d'information
                                                                                        
 
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                                                                                        (3) Les PME-TPE sont encouragées à
pratiquer la RSE par leurs organisations professionnelles.
                                                                                        
 
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                                                                                        c) La RSE est devenue un impératif de
compétitivité et un avantage comparatif
                                                                                        
 
 
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                                                                                        a) La RSE, un retour à la jurisprudence
Dodd de 1932...
                                                                                        
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                                                                                2. Une responsabilité sociétale de
l'entreprise parfois imposée aux PME
                                                                                
 
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                                                                                3. Une RSE hors de portée des PME
                                                                                
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                                                                                        a) La complexité de la RSE, un frein pour
les PME
                                                                                        
 
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                                                                                        (a) La complexité administrative de la
RSE
                                                                                        
 
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                                                                                        (b) Le coût financier important de la
RSE
                                                                                        
 
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                                                                                        b) La tour de Babel des labels
                                                                                        
 
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                                                                                        c) La multiplication des agences de notation
extra-financière
                                                                                        
 
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                                                                                        d) Un « rapportage
intégré » encore plus hors de portée des
PME
                                                                                        
 
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                                                                                        e) L'évaluation des
évaluateurs
                                                                                        
 
 
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                                                                                        a) La complexité de la RSE, un frein pour
les PME
                                                                                        
 
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                                                                                1. Les PME sont-elles concernées par la
responsabilité sociétale de l'entreprise ?
                                                                                
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                                                                        B. L'ENGAGEMENT DE L'ENTREPRISE PAR LA
TRANSFORMATION DE SA NATURE
                                                                        
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                                                                                1. Une transformation engagée par les
entrepreneurs
                                                                                
 
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                                                                                2. Une transformation susceptible de bouleverser
la notion de l'entreprise
                                                                                
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                                                                                        a) Une transformation pensée par des
universitaires et soutenue par des chefs d'entreprises
                                                                                        
 
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                                                                                        b) Le triple apport de la loi PACTE
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Toutes les entreprises doivent prendre en
considération les enjeux sociaux et environnementaux de leur
activité
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Une raison d'être à
définir
                                                                                        
 
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                                                                                        (3) La société à mission, une
nouvelle catégorie d'entreprise responsable
                                                                                        
 
 
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                                                                                        a) Une transformation pensée par des
universitaires et soutenue par des chefs d'entreprises
                                                                                        
 
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                                                                                1. Une transformation engagée par les
entrepreneurs
                                                                                
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                                                                        C. L'ENGAGEMENT DE L'ENTREPRISE PAR SON
ACTIVITÉ
                                                                        
 
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                                                                        D. L'ENGAGEMENT DE L'ENTREPRISE PAR SON
FINANCEMENT
                                                                        
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                                                                                1. L'investissement devient plus socialement
responsable
                                                                                
 
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                                                                                2. La finance durable, un outil de transformation
de l'entreprise
                                                                                
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                                                                                        a) Un encouragement des pouvoirs publics
                                                                                        
 
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                                                                                        b) Une démarche encouragée par les
banques centrales
                                                                                        
 
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                                                                                        c) Un nouveau marché : le financement
des entreprises « vertueuses »
                                                                                        
 
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                                                                                        d) Une définition rigoureuse de
l'investissement responsable pour éviter le
« greenwashing »
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Une taxonomie européenne
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Une doctrine pertinente d'information de
l'Autorité des marchés financiers
                                                                                        
 
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                                                                                        e) Une sensibilisation des épargnants aux
efforts des entreprises vertueuses
                                                                                        
 
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                                                                                        f) Une véritable éthique de la
finance qui demande une nouvelle métrique des
investissements
                                                                                        
 
 
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                                                                                        a) Un encouragement des pouvoirs publics
                                                                                        
 
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                                                                                1. L'investissement devient plus socialement
responsable
                                                                                
 
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                                                                        A. L'ENGAGEMENT DE L'ENTREPRISE PAR
L'INFORMATION
                                                                        
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                                                                III. LES INCERTITUDES ET LES LIMITES DE
L'ENTREPRISE ENGAGÉE ET RESPONSABLE
                                                                
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                                                                        A. LES INCERTITUDES DE L'ENGAGEMENT DE
L'ENTREPRISE
                                                                        
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                                                                                1. Rendre visible la RSE
                                                                                
 
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                                                                                2. Rendre lisible la RSE
                                                                                
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                                                                                        a) Un engagement de l'entreprise parfois peu
lisible
                                                                                        
 
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                                                                                        b) Une harmonisation nécessaire des
référentiels de RSE
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Une même analyse des risques au niveau
européen et français
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Une meilleure lisibilité des
obligations nationales de rapportage.
                                                                                        
 
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                                                                                        (3) Mettre à l'agenda européen la
mise en oeuvre du rapport de Cambourg
                                                                                        
 
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                                                                                        c) Une extension des catégories
d'entreprises concernées par l'obligation de transparence
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Soumettre les SAS à l'obligation de
transparence
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Soumettre les EPIC à l'obligation de
transparence
                                                                                        
 
 
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                                                                                        a) Un engagement de l'entreprise parfois peu
lisible
                                                                                        
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                                                                                3. La RSE brouille les frontières de
l'entreprise
                                                                                
 
 
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                                                                                1. Rendre visible la RSE
                                                                                
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                                                                        B. LES CONDITIONS DE LA RÉUSSITE DE LA
RESPONSABILISATION SOCIÉTALE DE L'ENTREPRISE
                                                                        
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                                                                                1. Mettre la RSE à la portée des
PME
                                                                                
 
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                                                                                2. Une vision équilibrée de la RSE,
liant social et environnemental
                                                                                
 
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                                                                                3. Une contribution de l'entreprise à
l'intérêt général à proportion de son
impact
                                                                                
 
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                                                                                4. Une gouvernance de l'entreprise plus
compliquée
                                                                                
 
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                                                                                5. Une opposabilité de la RSE au
management
                                                                                
 
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                                                                                6. Une démarche réussie de RSE doit
associer tous les salariés
                                                                                
 
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                                                                                7. Une transformation de l'entreprise qui appelle
une évolution des normes comptables.
                                                                                
 
 
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                                                                                1. Mettre la RSE à la portée des
PME
                                                                                
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                                                                        C. L'ABSENCE D'INCITATIONS À LA
RESPONSABILISATION DE L'ENTREPRISE
                                                                        
 
 
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                                                                        A. LES INCERTITUDES DE L'ENGAGEMENT DE
L'ENTREPRISE
                                                                        
 
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                                                                I. I. L'ENTREPRISE EN VOIE DE REFONDATION
                                                                
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                                                        EXAMEN EN DÉLÉGATION
                                                        
 
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                                                        ANNEXES
                                                        
 
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                                                        ANNEXE 1 - LISTE DES PERSONNES
AUDITIONNÉES
                                                        
 
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                                                        ANNEXE 2 - LES RÉFÉRENTIELS DE LA
RESPONSABILITÉ SOCIÉTALE ET ENVIRONNEMENTALE
                                                        
 
 
                                                             
                                                             
                                                             
                                                             
                                                             
                                                             
                                                            