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Question de Mme Laurence Garnier (Loire-Atlantique - Les Républicains) publiée le 21/07/2022
Mme Laurence Garnier attire l'attention de Mme la ministre de la transition énergétique sur l'impact des filières à responsabilité élargie des producteurs (REP) sur les projets de développement locaux des filières de combustibles solides de récupération (CSR).
Les collectivités compétentes en matière de collecte et de traitement des déchets agissent de manière active et opérationnelle depuis de nombreuses années pour améliorer le service apporté aux citoyens mais aussi pour s'inscrire dans une dynamique environnementale de réduction de l'enfouissement, d'amélioration de la valorisation matière et de préservation des ressources naturelles. Les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) et les syndicats mixtes porteurs de projets de structuration d'une filière CSR souhaitent avoir une meilleure lisibilité sur la mise en oeuvre des nouvelles REP en permettant, notamment, un équilibre financier entre REP opérationnelle et financière qui garantisse aux collectivités locales porteuses de projets une totale indépendance dans leurs décisions locales. En effet, il ne peut être envisageable, dans le contexte de crise énergétique, que des REP aux dispositifs financiers qui ne couvrent pas tous les coûts bloquent des initiatives locales de développement de filières de valorisation énergétique à haut rendement. Les EPCI concernés souhaitent que le mixte financier et opérationnel soit imposé selon les flux et la réalité des projets déjà initiés dans les territoires mais demandent également une prise en charge financière du service par les REP au coût réel du service proposé si les collectivités leur ouvrent l'accès aux déchèteries publiques. Des indicateurs de suivi annuel devront alors être construits avec les acteurs locaux.
Enfin, en attente de la mise en place opérationnelle de la REP « produits et matériaux de construction du secteur du bâtiment » (PMCB), les EPCI demandent un gel de l'évolution de la taxe générale sur les activités polluantes (TGAP) sur les flux concernés en déchèterie. Cette disposition serait cohérente, compte tenu du décalage de mise en oeuvre de cette REP. Elle lui demande si le Gouvernement entend répondre aux attentes exprimées par les porteurs de projets utiles pour nos territoires.
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Réponse du Ministère de la transition énergétique publiée le 24/11/2022
Le loi relative à la lutte contre le gaspillage de février 2020 prévoit que le soutien aux dispositifs de tri, de collecte et de valorisation des déchets d'emballage se monte à au moins 80 % des coûts optimisés de ces opérations. Ce montant est porté à 100 % dans les départements d'outre-mer. Le développement des filières de valorisation énergétique des résidus de tri, à savoir les déchets d'emballage qui ne pourront pas faire l'objet d'un recyclage de la matière, est soutenu par le fonds économie circulaire de l'Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie. Ce fonds se montera à 210 millions d' en 2023. Il n'est pas envisagé à ce stade de prévoir un soutien à 100% des dépenses engagées par les établissements publics de coopération intercommunale, mais une revalorisation des montants pour tenir compte de l'actualisation des prix de revente des matériaux, qui était une demande des représentants des associations de collectivités dans le cadre de la révision du cahier des charges de la filière emballage. Enfin, la filière à responsabilité élargie des producteurs de matériaux et de produits de construction du bâtiment sera bien mise en oeuvre en 2023. Il n'est donc pas envisagé de donner une suite favorable à une demande de gel de la taxe générale sur les activités polluantes sur les déchets, notamment compte tenu de retard important pris par la France pour réduire la mise en décharge des déchets, comme l'a souligné récemment la Cour des Comptes.
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