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Question de Mme Françoise Gatel (Ille-et-Vilaine - UDI-UC) publiée le 12/02/2015
Mme Françoise Gatel attire l'attention de M. le ministre de l'économie, de l'industrie et du numérique sur l'évolution de la profession de guide-conférencier.
La profession de guide-conférencier est réglementée par le code du tourisme, qui fait obligation pour la visite commentée dans les musées et monuments historiques, dans le cadre d'une prestation commercialisée par un opérateur de voyages et de séjours, d'avoir recours à des personnes qualifiées, détentrices de la carte professionnelle de guide-conférencier.
Elle est délivrée aux titulaires de la licence professionnelle de guide-conférencier ainsi qu'aux titulaires d'un diplôme national de master ayant validé au cours de leur formation les trois unités d'enseignement complémentaire (« compétences des guides-conférenciers », « mise en situation et pratique professionnelle » et « langue vivante étrangère »).
La réglementation qui encadre l'accès à cette profession, simplifiée en 2011, est le gage d'un professionnalisme certain et d'une qualité de la prestation qui permet aux visiteurs français et étrangers d'apprécier à sa juste valeur notre patrimoine historique et culturel.
Or, après avoir évoqué « la suppression des exigences de carte professionnelle pour l'activité de guide-conférencier au profit d'un simple régime déclaratif » dans le cadre du projet de loi n° 2447 (Assemblée nationale, XIVe législature) pour la croissance et l'activité, c'est finalement la loi n° 2014-1545 du 20 décembre 2014 relative à la simplification de la vie des entreprises et portant diverses dispositions de simplification et de clarification du droit et des procédures administratives qui revient sur cette question en habilitant le Gouvernement à légiférer par ordonnance en la matière.
De telles dispositions bouleverseraient une profession déjà fragile avec, non seulement une précarisation du statut des guides-conférenciers et une dévalorisation notoire du métier mais également un préjudice pour le tourisme et l'image de la France, véhiculée par des personnes non qualifiées.
Aussi, elle lui demande de bien vouloir préciser concrètement la position du Gouvernement et les mesures envisagées concernant l'accès à l'exercice de la profession de guide-conférencier et son exercice.
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Réponse du Ministère de l'économie, de l'industrie et du numérique publiée le 26/03/2015
On compte à ce jour environ 10 000 titulaires de cartes de guides-conférenciers, mais 3 500 personnes seulement exercent cette activité en France à titre de profession principale et à temps complet. Le Gouvernement est particulièrement sensible à l'exercice de cette profession, essentielle à la qualité de l'offre touristique française. Or l'augmentation régulière du nombre de touristes étrangers, soutenue par les pouvoirs publics, se heurte à la relative stabilité du vivier de guides-conférenciers. Au nombre limité de guides-conférenciers exerçant leur activité à titre principal s'ajoute le constat que les formations universitaires de guide-conférencier, licences ou master spécialisés qui permettent d'obtenir la carte professionnelle de guide-conférencier ne forment que 200 à 300 étudiants par an. Ce vivier de compétences apparaît trop limité au regard des besoins diversifiés des touristes notamment étrangers. Par ailleurs, de nombreuses personnes intéressées par la profession, françaises ou ressortissantes étrangères, souvent munies de diplômes pertinents sur le plan culturel (masters, doctorat, École du Louvre etc.. . ) ne peuvent, en l'état de la réglementation, obtenir la carte professionnelle de guide-conférencier. Par ailleurs, l'exigence de détention d'une carte professionnelle ne s'applique pas aux ressortissants communautaires, intervenant en libre prestation de services sur le territoire (majorité des cas), qui ne sont astreints qu'à la seule production d'une déclaration, avec des exigences de qualifications professionnelles moindres en application de dispositions européennes. Les professionnels accompagnant leurs groupes de touristes d'États tiers sont également largement écartés de ce dispositif. Il en résulte des situations de discriminations à rebours inacceptables pour les professionnels qualifiés nationaux. Comme pour toute profession, une analyse des simplifications utiles doit être menée, afin de favoriser le fonctionnement optimal de cette profession, en recherchant une meilleure adéquation des conditions de formation aux réalités de l'exercice de l'activité. Si le Gouvernement souhaite examiner le moyen de répondre à ces enjeux importants, il ne souhaite pas pour autant le faire en l'absence de concertation et de manière précipitée. Il souhaite dans un premier temps organiser une concertation approfondie avec l'ensemble de la profession, tant au niveau des représentants des guides-conférenciers que des organisateurs de voyages et des professionnels dits « réceptifs ». Les orientations qui seront soumises à ces professionnels porteront sur la simplification de l'attribution de la qualification, actuellement gérée sur la base d'un dossier examiné en préfecture. Il sera proposé d'examiner la possibilité de mettre en place une inscription des guides sur un registre national dématérialisé et déclaratif. Le registre présenterait l'avantage d'améliorer la visibilité de cette profession notamment pour les agences de voyages ainsi que de faciliter la recherche de compétences et de langues spécifiques. L'inscription sur ce registre devrait également être ouverte à davantage de formations, pouvant comprendre les masters 2, mais aussi des licences ou diplômes spécialisés. Au terme de cette concertation, les mesures retenues pourraient être transcrites dans une ordonnance rédigée dans le cadre de l'article 10 de la loi n° 2014-1545 du 20 décembre 2014 relative à la simplification de la vie des entreprises et portant diverses dispositions de simplification et de clarification du droit et des procédures administratives.
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