CONCLUSION
L'aide publique française au développement poursuit sa tendance à l'augmentation et se modernise pour mieux répondre aux défis des objectifs du millénaire.
Le France revient ainsi aux premiers rangs parmi les bailleurs, non seulement par l'ampleur de son engagement financier mais aussi par sa capacité à promouvoir des solutions pour le financement du développement.
Dans la perspective de l'examen à mi parcours des objectifs du millénaire, elle doit pouvoir s'appuyer sur un dispositif d'aide plus cohérent, avec le souci d'en améliorer sans cesse les performances.
EXAMEN EN COMMISSION
La commission a examiné le présent rapport pour avis lors de sa séance du 17 novembre 2004.
Lors de sa séance du mercredi 24 novembre 2004, la commission a examiné les crédits du ministère des affaires étrangères pour 2005. Avant de procéder au vote, M. Jean-Pierre Plancade a estimé que l'analyse des crédits démontrait, pour le groupe socialiste, que le « compte n'y était pas ». En dépit d'une progression dans certains domaines, la réduction des effectifs, celle des ressources de l'action culturelle extérieure illustrant encore la dégradation continue, depuis près de 10 ans, de la situation budgétaire du ministère. Ce ne sont pas, a-t-il précisé, les ministres successifs des affaires étrangères eux-mêmes qui sont en cause, dans la mesure où chacun d'eux s'est toujours fortement impliqué contre une tendance baissière qu'il importe de faire cesser. Il a indiqué que son groupe voterait contre les crédits du ministère des affaires étrangères pour 2005.
*
* *
Au terme de ce débat, la commission a émis un avis favorable à l'adoption des crédits inscrits dans le projet de budget pour 2005 pour le ministère des affaires étrangères.
*
* *
ANNEXE
-
Evolution par pays et par catégorie de l'aide
bilatérale
1. Pays les moins avancés (PMA)
|
EN MEUR |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
|
AFGHANISTAN |
2.01 |
1.25 |
.77 |
10.74 |
12.58 |
|
ANGOLA |
6.29 |
8.12 |
8.36 |
6.63 |
10.45 |
|
BANGLADESH |
12.26 |
13.21 |
23.10 |
14.59 |
7.78 |
|
BENIN |
25.66 |
25.89 |
80.57 |
47.48 |
42.97 |
|
BHOUTAN |
0.09 |
0.07 |
0.04 |
0.07 |
0.09 |
|
BURKINA FASO |
57.22 |
52.06 |
89.23 |
49.16 |
57.15 |
|
BURUNDI |
4.50 |
4.06 |
5.19 |
5.22 |
7.57 |
|
CAMBODGE |
19.12 |
20.74 |
23.35 |
23.94 |
26.15 |
|
CAP VERT |
4.58 |
6.50 |
4.69 |
2.92 |
3.31 |
|
CENTRAFRICAINE, REPUBLIQUE |
27.36 |
28.79 |
20.30 |
23.33 |
17.46 |
|
COMORES |
11.83 |
10.35 |
11.50 |
10.52 |
|
|
CONGO, REP. DEMOCRATIQUE |
8.71 |
8.97 |
8.91 |
8.87 |
0.87 |
|
DJIBOUTI |
35.48 |
38.89 |
22.37 |
24.42 |
27.90 |
|
ERYTHREE |
1.03 |
1.14 |
3.58 |
5.78 |
4.55 |
|
ETHIOPIE |
9.38 |
9.88 |
10.21 |
7.38 |
10.80 |
|
ETHIOPIE |
9.38 |
9.88 |
10.21 |
7.38 |
10.80 |
|
GAMBIE |
0.49 |
1.00 |
0.07 |
0.57 |
0.38 |
|
GUINEE |
48.85 |
35.12 |
21.42 |
22.77 |
23.92 |
|
GUINEE BISSAU |
3.89 |
1.78 |
7.28 |
4.30 |
4.19 |
|
GUINEE EQUATORIALE |
3.88 |
4.45 |
8.55 |
4.17 |
4.79 |
|
HAITI |
16.36 |
13.46 |
11.80 |
15.32 |
18.22 |
|
KIRIBATI |
0.00 |
0.00 |
0.02 |
0.00 |
-0.07 |
|
LAOS |
10.40 |
10.02 |
13.87 |
11.98 |
15.76 |
|
LESOTHO |
1.02 |
0.23 |
0.55 |
0.23 |
-0.90 |
|
LIBERIA |
1.20 |
0.03 |
0.87 |
1.66 |
1.85 |
|
MADAGASCAR |
61.49 |
74.43 |
50.42 |
46.55 |
49.16 |
|
MALAWI |
0.51 |
0.17 |
0.00 |
0.51 |
5.36 |
|
MALDIVES |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
0.02 |
0.02 |
|
MALI |
53.24 |
54.66 |
106.45 |
67.91 |
67.46 |
|
MAURITANIE |
26.43 |
21.66 |
25.43 |
20.72 |
21.24 |
|
MOZAMBIQUE |
33.06 |
31.88 |
17.42 |
17.09 |
458.01 |
|
MYANMAR (BIRMANIE) |
1.61 |
1.51 |
1.26 |
1.33 |
1.61 |
|
NEPAL |
2.81 |
1.87 |
2.14 |
0.68 |
-2.04 |
|
NIGER |
58.97 |
42.09 |
44.85 |
41.25 |
36.52 |
|
OUGANDA |
2.60 |
1.46 |
8.23 |
7.28 |
5.81 |
|
RWANDA |
24.89 |
5.07 |
8.17 |
6.82 |
7.02 |
|
SALOMON, ILES |
-0.10 |
-0.17 |
-0.20 |
-0.41 |
-0.01 |
|
SAMOA 0 |
11 0 |
12 0 |
13 |
-0.02 |
0.19 |
|
SAO TOME & PRINCIPE |
4.25 |
4.18 |
3.88 |
4.06 |
4.02 |
|
SENEGAL |
126.91 |
212.48 |
159.72 |
114.31 |
110.85 |
|
SIERRA LEONE |
1.24 |
0.46 |
0.79 |
2.20 |
3.86 |
|
SOMALIE |
0.75 |
0.67 |
0.62 |
0.56 |
0.41 |
|
SOUDAN |
3.51 |
2.50 |
7.00 |
2.06 |
2.55 |
|
TANZANIE |
6.69 |
4.63 |
17.14 |
14.67 |
16.96 |
|
TCHAD |
37.63 |
32.71 |
26.76 |
44.12 |
36.94 |
|
TOGO |
28.21 |
18.34 |
31.22 |
11.54 |
19.82 |
|
TUVALU |
0.25 |
0.24 |
0.31 |
|
0.00 |
|
VANUATU |
7.24 |
5.27 |
9.09 |
6.69 |
5.87 |
|
YEMEN |
8.91 |
13.22 |
7.04 |
1.80 |
4.46 |
|
ZAMBIE |
9.30 |
16.60 |
14.11 |
8.57 |
10.75 |
|
TOTAL |
812.11 |
841.62 |
917.47 |
720.53 |
1 176.43 |
2. Pays à faible revenu (PFR)
|
EN MEUR |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
|
ARMENIE |
2.11 |
1.91 |
2.75 |
4.60 |
4.08 |
|
AZERBAIDJAN |
2.85 |
1.33 |
0.86 |
1.63 |
3.09 |
|
CAMEROUN |
136.27 |
126.52 |
93.56 |
66.19 |
126.29 |
|
CHINE |
26.55 |
43.33 |
49.90 |
47.79 |
81.91 |
|
CONGO, REP. |
18.33 |
19.46 |
10.64 |
12.48 |
25.18 |
|
COREE, DEM |
0.07 |
0.07 |
1.83 |
0.30 |
0.50 |
|
COTE D'IVOIRE |
170.29 |
188.96 |
169.56 |
123.28 |
563.75 |
|
GHANA |
4.08 |
3.53 |
3.56 |
4.97 |
10.82 |
|
HONDURAS |
6.65 |
17.43 |
8.30 |
4.59 |
4.15 |
|
INDE |
-11.98 |
-26.88 |
-12.61 |
-9.92 |
-144.19 |
|
INDONESIE |
21.77 |
19.89 |
23.55 |
29.14 |
47.55 |
|
KENYA |
2.97 |
3.42 |
4.31 |
11.01 |
18.68 |
|
KIRGHIZE, REP. |
3.17 |
0.27 |
0.42 |
0.20 |
0.47 |
|
MOLDAVIE |
0.76 |
0.77 |
1.12 |
1.20 |
2.43 |
|
MONGOLIE |
1.80 |
1.82 |
1.63 |
0.43 |
1.08 |
|
NICARAGUA |
13.08 |
6.50 |
3.64 |
3.15 |
0.93 |
|
NIGERIA |
2.71 |
4.84 |
4.45 |
16.54 |
9.33 |
|
PAKISTAN |
8.10 |
7.67 |
21.30 |
15.47 |
2.60 |
|
TADJIKISTAN |
0.01 |
0.02 |
0.02 |
0.02 |
0.23 |
|
TIMOR ORIENTAL |
|
0.56 |
0.58 |
0.11 |
|
|
TURKMENISTAN |
0.27 |
0.30 |
0.20 |
0.31 |
0.46 |
|
VIET-NAM |
59.03 |
74.31 |
57.42 |
68.99 |
82.55 |
|
ZIMBABWE |
-0.71 |
0.16 |
3.48 |
2.22 |
3.42 |
|
TOTAL |
468.17 |
496.19 |
450.46 |
404.69 |
845.30 |
3 - Pays à revenu intermédiaire (tranche inférieure) - PRITI
|
EN MEUR |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
|
AFRIQUE DU SUD |
32.70 |
26.13 |
19.92 |
1.42 |
26.89 |
|
ALBANIE |
1.64 |
2.40 |
1.96 |
2.25 |
3.13 |
|
ALGERIE |
103.34 |
69.75 |
62.18 |
70.92 |
95.05 |
|
BELIZE |
|
|
|
0.55 |
|
|
BOLIVIE |
10.86 |
12.97 |
8.98 |
9.42 |
35.99 |
|
BOSNIE-HERZEGOVINE |
4.58 |
108.62 |
21.60 |
2.35 |
2.54 |
|
COLOMBIE |
10.53 |
10.83 |
9.67 |
9.16 |
13.77 |
|
COSTA RICA |
2.01 |
2.77 |
2.88 |
15.89 |
5.11 |
|
CUBA |
1.97 |
0.94 |
1.25 |
1.53 |
2.93 |
|
DOMINICAINE, REPUBLIQUE |
2.85 |
1.58 |
3.49 |
4.91 |
6.30 |
|
DOMINIQUE |
- 0.21 |
- 0.84 |
0.03 |
- 0.14 |
0.03 |
|
EGYPTE |
274.77 |
238.44 |
262.27 |
224.97 |
106.25 |
|
EL SALVADOR |
6.56 |
3.66 |
1.09 |
1.20 |
3.19 |
|
EQUATEUR |
6.37 |
7.52 |
5.30 |
5.67 |
7.19 |
|
FIDJI |
0.50 |
1.08 |
0.75 |
0.69 |
0.79 |
|
GEORGIE |
0.82 |
1.15 |
0.88 |
2.15 |
2.06 |
|
GUATEMALA |
3.04 |
4.20 |
1.60 |
1.73 |
1.48 |
|
GUYANA |
0.08 |
0.47 |
0.17 |
0.17 |
0.57 |
|
IRAK |
1.85 |
1.73 |
2.15 |
2.14 |
2.15 |
|
IRAN |
9.04 |
8.45 |
8.57 |
7.58 |
8.37 |
|
JAMAIQUE |
- 0.74 |
- 0.75 |
- 0.81 |
-1.06 |
- 0.93 |
|
JORDANIE |
10.54 |
9.28 |
18.56 |
1.74 |
3.43 |
|
MAROC |
177.39 |
209.94 |
167.85 |
194.70 |
154.75 |
|
MARSHALL, ILES |
|
|
|
|
|
|
MICRONESIE, ETATS FEDERAUX 0.01 0.01 |
|
|
0.01 |
|
0.01 |
|
NAMIBIE |
9.43 |
4.40 |
3.39 |
3.60 |
3.23 |
|
NIUE |
|
|
|
|
0.07 |
|
OUZBEKISTAN |
1.94 |
1.88 |
4.57 |
4.18 |
1.67 |
|
PAPOUASIE-NOUVELLE-GUINEE |
0.46 |
0.25 |
0.39 |
0.38 |
0.63 |
|
PARAGUAY |
0.54 |
0.59 |
0.74 |
0.05 |
0.25 |
|
PEROU |
18.99 |
7.01 |
6.79 |
3.53 |
5.14 |
|
PHILIPPINES |
21.76 |
9.00 |
6.35 |
0.72 |
- 2.59 |
|
SERBIE ET MONTENEGRO |
2.89 |
2.83 |
11.87 |
23.86 |
110.08 |
|
SRI LANKA 0.35 -0.69 0.22 0.85 -2.67 |
0.35 |
-0.69 |
0.22 |
0.85 |
-2.67 |
|
ST. VINCENT & GRENADINES |
0.07 |
0.34 |
0.94 |
0.33 |
0.52 |
|
SURINAM |
0.08 |
0.10 |
0.13 |
0.18 |
0.28 |
|
SWAZILAND |
-1.58 |
0.08 |
0.04 |
0.05 |
0.03 |
|
SYRIE |
10.70 |
11.97 |
14.36 |
16.34 |
14.30 |
|
THAILANDE |
5.77 |
- 2.48 |
- 11.87 |
- 11.47 |
- 7.54 |
|
TOKELAU |
|
|
|
|
0.07 |
|
TONGA |
0.50 |
0.30 |
- 0.04 |
- 0.08 |
0.02 |
|
TUNISIE |
80.61 |
97.19 |
100.77 |
97.77 |
102.52 |
|
WALLIS & FUTUNA |
41.43 |
46.98 |
56.51 |
56.14 |
55.87 |
|
ZONES ADMIN. PALESTINIENNE |
14.91 |
11.30 |
15.43 |
14.16 |
16.54 |
|
TOTAL |
871.78 |
920.68 |
821.40 |
772.38 |
783.97 |
4 - Pays à revenu intermédiaire (tranche supérieure) - PRITS
|
EN MEUR |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
|
BOTSWANA |
0.63 |
0.50 |
0.63 |
0.46 |
0.67 |
|
BRESIL |
3.81 |
19.76 |
25.74 |
16.35 |
21.76 |
|
CHILI |
10.12 |
8.55 |
9.23 |
8.90 |
12.47 |
|
COOK, ILES |
|
0.08 |
|
|
0.00 |
|
CROATIE |
1.64 |
1.88 |
1.87 |
1.60 |
2.68 |
|
GABON |
8.21 |
27.23 |
- 15.76 |
-15.62 |
43.47 |
|
GRENADE |
0.53 |
0.17 |
2.82 |
0.06 - |
0.03 |
|
LIBAN |
35.58 |
37.80 |
33.71 |
30.25 |
35.26 |
|
MALAISIE |
- 1.63 |
- 1.91 |
- 2.99 |
- 3.67 |
- 2.87 |
|
MAURICE |
7.25 |
9.70 |
10.30 |
3.53 |
- 0.24 |
|
MAYOTTE |
93.10 |
102.56 |
111.79 |
133.17 |
132.87 |
|
MEXIQUE |
9.66 |
11.42 |
- 12.14 |
- 3.01 |
- 0.25 |
|
NAURU |
|
|
|
|
|
|
PALAU |
|
0.03 |
|
|
|
|
PANAMA |
0.24 |
0.12 |
0.30 |
0.42 |
0.83 |
|
STE. HELENE |
|
|
0.02 |
0.22 |
0.00 |
|
STE. LUCIE |
3.27 |
- 0.23 |
- 0.54 |
- 0.63 |
3.80 |
|
TRINITE & TOBAGO |
0.45 |
0.51 |
0.90 |
1.03 |
0.83 |
|
TURQUIE |
25.52 |
21.98 |
8.45 |
3.43 |
9.66 |
|
URUGUAY |
1.30 |
1.70 |
1.76 |
1.52 |
2.54 |
|
VENEZUELA |
5.34 |
3.50 |
3.74 |
3.66 |
5.33 |
|
Seuil d'accession aux prêts de la Banque Mondiale (5280 USD en 1998) |
|||||
|
ANGUILLA |
|
|
|
|
|
|
ANTIGUA & BARBUDA |
|
|
0.01 |
0.65 |
0.02 |
|
ARABIE SAOUDITE |
3.22 |
3.18 |
2.79 |
3.20 |
3.93 |
|
ARGENTINE |
6.70 |
7.16 |
8.15 |
6.59 |
12.45 |
|
BAHREIN |
0.44 |
0.50 |
0.53 |
0.44 |
0.55 |
|
BARBADE |
|
0.03 |
0.01 |
0.02 |
0.12 |
|
MONTSERRAT |
|
|
|
|
|
|
OMAN |
0.66 |
0.52 |
0.77 |
0.50 |
0.62 |
|
SEYCHELLES |
- 0.18 |
2.03 |
1.95 |
2.72 |
3.43 |
|
ST. KITTS & NEVIS |
0.26 |
0.23 |
0.05 |
0.03 |
0.09 |
|
TURKS & CAIQUES, ILES |
|
|
|
|
|
|
TOTAL |
236.12 |
258.96 |
194.10 |
195.82 |
290.01 |
5 - Pays à revenu élevé (PRÉ)
|
EN MEUR |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
|
MALTE |
0.22 |
0.19 |
0.24 |
0.19 |
0.35 |
|
SLOVENIE |
0.83 |
0.84 |
0.92 |
0.82 |
1.48 |
|
TOTAL |
1.05 |
1.03 |
1.16 |
1.01 |
1.83 |