Projet de loi de finances pour 1999 : Routes et voies navigables

CHAPITRE III -

LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE

1. Les statistiques

Le bilan de l'année 1997 s'établit à 125 202 accidents corporels, 7 989 tués, 35 716 blessés graves et 133 862 blessés légers. 91 vies ont donc été épargnées en 1997 par rapport à 1996.

Le nombre de tués a diminué, mais à un rythme très ralenti (-1,1 % en 1997 par rapport à 1996, alors que l'on avait connu -3,9 % en 1996 par rapport à 1995). Les nombres d'accidents corporels et de blessés sont quasiment stables, avec des baisses respectives de 0,2 % et 0,3 %.

Les résultats mensuels, quand on les compare à ceux des mêmes mois de 1996, ont connu des fluctuations importantes au cours de l'année 1997.

Comme l'année passée, le comportement des conducteurs en matière de respect des vitesses demeure préoccupant, les vitesses pratiquées s'établissant toujours à un niveau élevé.

NOMBRE D'ACCIDENTS CORPORELS,
DE TUÉS ET DE BLÉSSÉS

Indice base 100 en 1993

ACCIDENTS CORPORELS	1993	1994	1995	1996	1997
Rase campagne	43 627 100	41 866 96	41 661 95	40 082 92	40 953 94
Milieu urbain	93 873 100	90 860 97	91 288 97	85 324 91	84 249 90
Ensemble des réseaux	137 500 100	132 726 97	132 949 97	125 406 91	125 202 91
TUES	1993	1994	1995	1996	1997
Rase campagne	6 030 100	5 786 96	5 655 94	5 528 92	5 463 91
Milieu urbain	3 022 100	2 747 91	2 757 91	2 5522 84	2 526 84
Ensemble des réseaux	9 052 100	8 533 94	8 412 93	8 080 89	7 989 88
BLESSES	1993	1994	1995	1996	1997
Rase campagne	67 648 100	64 745 96	64 477 95	61 003 90	62 484 92
Milieu urbain	121 372 100	116 087 96	116 926 96	109 114 90	107 094 88
Ensemble des réseaux	189 020 100	180 832 96	181 403 96	170 117 90	169 578 90

En cinq ans, le nombre d'accidents a diminué de 9 %, celui des tués de 12 % et celui des blessés de 10 % alors que dans le même temps la circulation augmentait de plus de 10 %.

NOMBRE D'ACCIDENTS CORPORELS
ET DE TUÉS PAR TYPES DE VOIES

Indice base 100 en 1993

Autoroutes

	1993	1994	1995	1996	1997
Accidents corporels	5 241 100	4 815 92	5 254 100	5 255 100	5 593 107
Tués	553 100	446 81	440 80	429 78	446 81

Routes nationales (rase campagne et agglomérations <5 000 habitants)

	1993	1994	1995	1996	1997
Accidents corporels	13 538 100	12 974 96	12 460 92	11 895 88	11 787 87
Tués	2 243 100	2 086 93	2 026 90	1 919 86	1 846 82

Routes départementales (rase campagne et agglomérations <5 000 habitants)

	1993	1994	1995	1996	1997
Accidents corporels	32 361 100	31 406 97	30 926 96	29 585 91	29 782 92
Tués	3 902 100	3 822 98	3 710 95	3 640 93	3 690 95

En cinq ans, le nombre d'accidents corporels a augmenté de 7 % sur les autoroutes, il a diminué de 13 % sur les routes nationales et de 8 % sur les routes départementales.

NOMBRE DE TUÉS PAR CATÉGORIES D'USAGERS

Indice base 100 en 1993

TUES	1993	1994	1995	1996	1997
Piétons	1 131 100	1 126 100	1 027 91	987 87	929 82
Cyclistes	329 100	321 98	374 114	300 91	329 100
Cyclomotoristes	490 100	472 96	471 96	478 98	471 96
Motocyclistes	861 100	816 95	780 91	741 86	831 97
Usagers de voitures de tourisme	5 835 100	5 423 93	5 389 92	5 240 90	5 069 87
Usagers de véhicules utilitaires et de poids lourds	406 100	375 92	371 91	334 82	360 89

En cinq ans, la plupart des catégories d'usagers ont vu leur nombre de tués diminuer plus ou moins fortement : -18 % pour les piétons, -13 % pour les automobilistes, -11 % pour les usagers de véhicules utilitaires, -4 % pour les cyclomotouristes et -3 % pour les motocyclistes. Seuls les usagers de bicyclettes enregistrent une stabilité.

NOMBRE DE BLESSÉS PAR CATÉGORIES D'USAGERS

Indice base 100 en 1993

TUES	1993	1994	1995	1996	1997
Piétons	21 986 100	21 810 99	21 197 96	19 789 90	19 152 87
Cyclistes	7 106 100	7 429 105	7 681 108	6 771 95	7 191 101
Cyclomotoristes	19 847 100	20 072 101	21 487 108	20 156 102	20 526 103
Motocyclistes	17 753 100	17 044 96	17 248 97	16 356 92	18 066 102
Usagers de voitures de tourisme	114 244 100	106 741 93	106 290 93	100 281 88	98 259 86
Usagers de véhicules utilitaires et de poids lourds	8 084 100	7 736 96	7 500 93	6 764 84	6 384 79

En cinq ans, trois catégories d'usagers ont vu leur nombre de blessés diminuer fortement : -21 % pour les usagers de véhicules utilitaires et de poids lourds, -14 % pour les automobilistes et -13% pour les piétons et les trois autres l'ont vu augmenter : +1 % pour les cyclistes, +2 % pour les motocyclistes et +3 % pour les cyclomotoristes.

BILAN DES SIX PREMIERS MOIS DE 1998

BILAN DES SIX PREMIERS MOIS DE 1998 PAR RAPPORT AUX SIX PREMIERS MOIS DE 1997

	Accidents corporels	Tués	Blessés graves	Blessés légers	Total blessés
6 mois 1998 6 mois 1997 Différence Evolution	58 827 58 835 -8 -0 01 %	3 801 3 592 +209 +5,8 %	15 941 16 515 -574 -3,5 %	63 350 62 776 +574 +0,9 %	79 291 79 291 0 0,0 %

BILAN MOIS PAR MOIS

	Accidents corporels	Tués	Blessés graves	Blessés légers	Total blessés
Janvier 1998 Janvier 1997 Evolution	9 960 8 632 +15,4 %	657 482 +36,3%	2 577 2 339 +10,2 %	10 593 9 218 +14,9 %	13 170 11 557 +14,0 %
Février 1998 Février 1997 Evolution	8 419 8 299 +1,4 %	553 483 +14,5 %	2 253 2 203 +2,3 %	9 139 8 821 +3,6%	11 392 11 024 +3,33 %
Mars 1998 Mars 1997 Evolution	9 553 9 916 -3,7 %	610 634 -3,8 %	2 427 2 744 -11,6 %	10 157 10 573 -3,9 %	12 584 13 317 -5,5 %
Avril 1998 Avril 1997 Evolution	9 934 10 049 -1,1 %	632 610 +3,6 %	2 628 2 756 -4,6 %	11 163 10 681 +4,5 %	13 791 13 437 +2,6%
Mai 1998 Mai 1997 Evolution	10 601 10 680 -0,7 %	680 680 0,0 %	3 062 3 126 -2,0 %	11 277 14 335 -0,5 %	14 339 14 461 -0,8%
Juin 1998 Juin 1997 Evolution	10 360 11 259 -8,0 %	669 703 -4,8 %	2 994 3 347 -10,5 %	11 021 12 148 -9,3 %	14 015 15 495 -9,6 %

VITESSES PRATIQUÉES DE JOUR
PAR LES VOITURES DE TOURISME

	1994	1995	1996	1997	1997	1998
Autoroutes de liaison (130 km/h) vitesse moyenne % dépassement vitesse limite % dépas. vit. lim + 10 km/h	122 37 20	120 35 19	119 30 15	121 35 20	118 29 18	126 40 21
Autoroutes de dégagement (130 km/h) vitesse moyenne % dépassement vitesse limite % dépas. vit. lim + 10 km/h	107 49 29	106 43 23	106 44 24	104 42 23	105 39 21	108 50 28
Routes nationales à 2 x 2 voies avec chaussées séparées (110 km/h) vitesse moyenne % dépassement vitesse limite % dépas. vit. lim + 10 km/h	109 48 27	110 52 30	111 57 34	111 54 30	113 59 33	110 50 27
Routes nationales (90 km/h) vitesse moyenne % dépassement vitesse limite % dépas. vit. lim + 10 km/h	89 49 27	90 52 29	90 56 31	90 50 26	91 53 29	89 50 26
Routes départementales à grande circulation (90 km/h) vitesse moyenne % dépassement vitesse limite % dépas. vit. lim + 10 km/h	91 58 35	93 58 34	93 62 37	92 55 31	92 56 32	91 56 32
Traversées d'agglomération (<5 000 habitants) par RN (50 km/h) vitesse moyenne % dépassement vitesse limite % dépas. vit. lim + 10 km/h	61 81 51	62 82 52	64 85 58	62 82 53	63 82 54	62 82 53
Traversées d'agglomérations (20 000 à 100 000 habitants) par artères en agglomération (50 km/h) vitesse moyenne % dépassement vitesse limite % dépas. vit. lim + 10 km/h	53 58 27	52 55 24	52 55 25	51 51 23	51 52 24	50 51 22
Traversées d'agglomérations (20 000 à 100 000 habitants) par voies d'entrées en agglomération (50 km/h) vitesse moyenne % dépassement vitesse limite % dépas. vit. lim + 10 km/h	62 81 51	60 79 46	63 85 56	62 84 55	63 85 55	61 83 48

Source : sondage DSCR 1er quad : premier quadrimestre 1998

Les statistiques permettent de tirer un certain nombre de conclusions :

- l'amélioration du réseau permet une diminution du nombre d'accidents mais elle peut aussi entraîner une augmentation des vitesses pratiquées et donc de la gravité des accidents.

- l'augmentation du volume de circulation a une incidence sur la sécurité routière mais différemment selon les réseaux puisque les autoroutes restent quatre fois plus sûres que les routes .

- si les vitesses demeurent à peu près stables en année globale, on a assisté au 1er quadrimestre 1998, à une nette augmentation des vitesses moyennes sur le réseau autoroutier.

2. Les enquêtes du programme " réagir "

Les enquêtes effectuées sur les accidents mortels depuis 1982 dans le cadre du programme REAGIR, permettent de connaître avec précision les différents facteurs qui interviennent dans les accidents de la route.

Une analyse réalisée sur 20 000 rapports d'accidents survenus de 1983 à 1996 donne, par thème, les principaux facteurs retenus par les commissions d'enquête.

Les 20 000 enquêtes effectuées ont fait apparaître que :

* 95 % des accidents comportent des facteurs se rapportant à l'usager,

* 47 % des accidents comportent des facteurs se rapportant à l'infrastructure,

* 28 % des accidents comportent des facteurs se rapportant au véhicule,

* 7 % des accidents comportent des facteurs se rapportant à l'alerte, aux soins et aux secours,

* 22 % des accidents comportent des facteurs se rapportant à des éléments divers (météo...).

L'analyse des facteurs se rapportant à l'usager a fait aussi apparaître que sur l'ensemble des 20 000 enquêtes analysées; il y en a :

* 48 % dans lesquelles on constate une vitesse inadaptée,

* 27 % dans lesquelles on constate la présence d'alcool,

* 30 % dans lesquelles on constate un défaut de sécurité individuelle (ceinture, casque),

* 18 % dans lesquelles on constate la présence de la fatigue,

* 16 % dans lesquelles on constate un mauvais comportement face à une situation d'urgence,

* 17 % dans lesquelles on constate l'inattention des conducteurs,

* 15 % dans lesquelles on constate l'inaptitude de la conduite,

* 14 % dans lesquelles on constate un problème physique du conducteur (malaise, maladie, prise de médicaments, handicap...).

Le facteur " vitesse " se retrouve dans 59 % des accidents de motos, 44 % des accidents de voiture de tourisme et dans 22 % des accidents de poids lourds.

Pour ce qui concerne le facteur " alcool ", la moyenne des taux d'alcoolémie relevés est de 1,8 g/l de sang ; 41 % des taux étant supérieurs à 2g/l de sang.

On retrouve ce facteur :

* chez les conducteurs de voitures de tourisme dans 25 % des accidents les impliquant,

* chez les motocyclistes ou cyclomotoristes dans 22 % des accidents les impliquant,

* chez les piétons dans 15 % des accidents les impliquant,

* chez les chauffeurs de poids lourds dans 6 % des accidents les impliquant.

Le facteur " conception de l'infrastructure " se retrouve dans 34 % des accidents. Parmi ceux-ci, 20 % ont un rapport avec la configuration de la route et 15 % avec les abords. Ce facteur varie peu, quelque soit le type d'accident (moto, VL, PL, etc...).

Le facteur " entretien et exploitation de l'infrastructure " se retrouve dans 24 % des accidents.

Le facteur " conception du véhicule " se retrouve dans 14 % des cas (dispositifs de sécurité (3 %), de résistance aux chocs (4 %) ou de problèmes de visibilité (5%).

Le facteur " entretien du véhicule " se retrouve, quant à lui, dans 16,5 % des enquêtes, essentiellement des problèmes de pneumatiques (8,5 %) ou de mauvais entretien général (8 %).

3. Le traitement spécifique des endroits dangereux du réseau routier national

Les endroits dangereux, ponctuels ou linéaires du réseau routier national, font l'objet d'aménagements qui sont inventoriés dans les Plans Régionaux d'Aménagement de Sécurité (PRAS) élaborés par les directions régionales de l'Equipement et validés par la direction des Routes.

D'autre part, les crédits d'aménagements de sécurité d'initiative locale, dotation annuelle globalisée et déconcentrée à l'échelon départemental, permettent de réagir rapidement par des aménagements légers à divers problèmes de sécurité dès l'apparition des risques.

Pour 1998, le chapitre 53-42 article 50 a prévu 183,7 millions de francs en autorisations de programme :

- crédits d'initiative locale : 80 millions de francs,

- opérations spécifiques de sécurité : 103,7 millions dont les deux tiers servent à financer des opérations relevant des contrats de plan Etat-Région et un tiers sert à financer des opérations du programme général de sécurité.

Le programme général de sécurité est consacré exclusivement au traitement des endroits les plus dangereux du réseau national au moyen d'aménagements d'un coût modéré, compte tenu de l'enveloppe réduite. En 1998, 33 opérations ont fait l'objet d'autorisations de programme soit pour des études, soit pour des travaux.

Les contrats Etat-Région permettent de réaliser des opérations d'un montant plus élevé comme, par exemple, des traitements d'itinéraires. En 1998, les dotations ont concerné 34 opérations.

Les crédits demandés pour 1999 s'élèvent au total à 190 millions de francs en autorisations de programme contre 183,7 millions de francs en 1998 et 186,9 millions de francs en crédits de paiement, ce qui constitue une évolution positive pour poursuivre l'amélioration des infrastructures du point de vue de leur sécurité.