III. APPLICATION DES LOIS VOTÉES DEPUIS JUIN 1981 : 193 LOIS EN ATTENTE, CONTRE 169 EN 2001-2002
On
examinera successivement :
- les mesures réglementaires prises en 2002-2003 pour l'application
des lois votées antérieurement à l'année
parlementaire ;
- les mesures réglementaires prises depuis le début de la
XII
e
législature, pour mettre en oeuvre les lois
votées antérieurement à cette XII
e
législature.
A. LE SUIVI RÉGLEMENTAIRE, OPÉRÉ EN 2002-2003, SUR LES LOIS ANTÉRIEURES À L'ANNÉE PARLEMENTAIRE
Les statistiques présentées ci-après donnent une idée du « rattrapage » de l'arriéré d'application des lois votées depuis juin 1981, dont certaines dispositions sont devenues applicables au cours de l'année parlementaire 2002-2003.
Statistiques sur les délais de publication des mesures
d'application (prévues et non prévues) prises au cours de
l'année parlementaire
sur les lois votées
antérieurement à l'année parlementaire
(à
l'exclusion des rapports)
(du 1
er
octobre 2002 au 30
septembre 2003)
|
Nombre de mesures prises dans un délai |
Affaires culturelles |
Affaires économiques |
Affaires étrangères |
Affaires sociales |
Finances |
Lois |
Commission spéciale |
Total |
% |
|
< 6 mois |
- |
- |
- |
- |
- |
3 |
- |
3 |
1 % |
|
<6 mois-1 an> |
1 |
- |
- |
46 |
8 |
16 |
2 |
73 |
27% |
|
<1 an-2 ans> |
- |
20 |
- |
39 |
12 |
38 |
4 |
113 |
42 % |
|
> 2 ans |
3 |
38 |
- |
11 |
1 |
28 |
- |
81 |
30 % |
|
TOTAL |
4 |
58 |
- |
96 |
21 |
85 |
6 |
270 |
100 % |
Délai moyen : 1 an, 10 mois et 24
jours
Délai
minimal : 3 mois et 11 jours
Délai maximal : 19 ans, 9 mois
et 21 jours
270
mesures réglementaires ont été prises, en 2002-2003, pour
appliquer des lois précédemment votées.
L'examen des délais de publication révèle, par rapport
à 2001-2002, une certaine amélioration :
- 28 % des mesures prises l'ont été en moins d'1 an (contre
41 %) ;
- mais toujours 30 % au-delà de 2 ans (contre 30 % en
2001-2002 et 29 % en 2000-2001).
*
*
*
En
termes de « stock », depuis juin 1981, on dénombre,
y compris les lois votées en 2002-2003 (24 non applicables, 10
partiellement applicables) :
- 39 lois non applicables, surtout soumises à la commission des
lois (16) ; la plus ancienne remonte toujours à 1997 (loi du 24
avril 1997 portant diverses dispositions relatives à
l'immigration) ;
- 154 lois partiellement applicables, surtout soumises à la
commission des lois (45) et aux commissions des affaires sociales (36) et des
finances (31) ; la plus ancienne remontant toujours à 1982 (loi du
30 décembre 1982 d'orientation des transports intérieurs).
Ces
193
lois (39 + 154) représentent
15,2 %
du nombre
total de lois adoptées depuis juin 1981 (contre 13,9 % en
2001-2002, pour 169 lois ; 14,4 % en 2000-2001, également pour
169 lois ; 15,9 % en 1999-2000, pour 180 lois). Cette dégradation
résulte du nombre important de lois votées en 2002-2003 qui ne
sont pas encore applicables et qui alourdissent le
« stock ».
B. LE SUIVI RÉGLEMENTAIRE, OPÉRÉ DEPUIS LE DÉBUT DE LA XIIE LÉGISLATURE, SUR LES LOIS VOTÉES AU COURS DES LÉGISLATURES PRÉCÉDENTES
Le
tableau suivant fait apparaître le
suivi réglementaire
opéré par le gouvernement actuel pour mettre en oeuvre, depuis le
début de la XII
e
législature, les lois votées
avant la XII
e
législature.
335
mesures d'application ont été prises, sous la
XII
e
législature, pour appliquer des dispositions,
insérées dans des lois votées avant cette XII
e
législature.
Statistiques sur les délais de publication des mesures
d'application
prises au cours de la XII
e
législature, sur
les lois votées antérieurement à la XII
e
législature
(du 19 juin 2002 au 30 septembre
2003)
|
Nombre de mesures prises dans un délai |
Affaires culturelles |
Affaires économiques |
Affaires étrangères |
Affaires sociales |
Finances |
Lois |
Commissions spéciales |
Total |
% |
|
< 6 mois |
- |
- |
- |
|
- |
1 |
- |
1 |
0 % |
|
< 6 mois-1 an> |
2 |
- |
- |
67 |
14 |
24 |
2 |
109 |
33 % |
|
< 1 an-2 ans> |
- |
35 |
- |
40 |
13 |
38 |
4 |
130 |
39 % |
|
> 2 ans |
5 |
42 |
- |
15 |
1 |
32 |
- |
95 |
28 % |
|
TOTAL |
7 |
77 |
- |
122 |
28 |
95 |
6 |
335 |
100 % |
Délai moyen : 1 an, 9 mois et 20
jours
Délai
minimal : 4 mois et 23 jours
Délai maximal : 19 ans, 9 mois
et 21 jours
Le délai moyen de publication, sur ces 335 mesures, a été très nettement réduit (près de 2 ans en 2002-2003 ; plus de 4 ans en 2001-2002, pour 630 mesures prises, sous la XI e législature, pour appliquer les lois votées antérieurement à cette XI e législature).