3.- Le concours des agents de l'OMI
L'OMI
avait déjà, dans les préfectures les plus importantes,
45 agents chargés des fonctions d'accueil, essentiellement en
région parisienne, dans le Rhône, les Bouches-du-Rhône et le
Nord. En application de la circulaire du 24 juin 1997 qui dispose que
"
le préaccueil actuellement organisé par les agents de
l'OMI dans certaines préfectures sera développé
"
et après accord de son conseil d'administration le 10 juillet, l'OMI a,
au sein de certaines préfectures, renforcé ou mis en place des
cellules d'accueil, uniquement chargées du préaccueil des
étrangers et de l'aide à la constitution des dossiers, à
l'exclusion de toute intervention dans leur instruction.
Des conventions ont été conclues pour renforcer les antennes
existantes à titre permanent (Bouches-du-Rhône, Nord, Rhône,
Yvelines, Essonne, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis, Val-de-Marne et
Val-d'Oise) ou pour créer des antennes provisoires dans le cas où
l'Office n'était pas présent antérieurement
(Alpes-Maritimes, Bas-Rhin, Haute-Garonne, Hérault, Isère et
Moselle). On notera que la préfecture de police et la préfecture
de Seine-et-Marne n'ont pas demandé de renfort de l'OMI.
Les conventions fixaient habituellement le nombre d'agents affectés,
leur champ d'intervention et l'échéance au 31 octobre 1997. En
application de ces conventions, 77 agents ont été progressivement
affectés à compter de juillet. Ils ont reçu une formation
organisée par l'Office, d'une durée de deux jours,
consacrée aux techniques d'accueil et à la réglementation.
Toutes les conventions ont été renouvelées une
première fois, jusqu'au 31 décembre ou au 31 janvier selon les
cas. Dans la plupart des préfectures, le nombre d'agents a
été réduit, sauf dans les départements les plus
concernés par le réexamen (l'Office a même augmenté
le nombre d'agents en Seine-Saint-Denis). 71,5 agents étaient en poste
en décembre.
Une troisième reconduction a été acceptée, pour des
périodes de un à trois mois, avec une baisse sensible des
effectifs, dans les préfectures ayant reçu le plus grand nombre
de dossiers (région parisienne, Bouches-du-Rhône, Hérault,
Alpes-Maritimes). 47,5 agents étaient en poste au 15 février 1998.
Les agents affectés par l'OMI étaient essentiellement des agents
contractuels recrutés pour des périodes de trois mois et
présentant un profil très proche de celui des vacataires
utilisés par les préfectures.