N° 336
SÉNAT
SESSION ORDINAIRE DE 2009-2010
Enregistré à la Présidence du Sénat le 25 février 2010 |
RAPPORT D'INFORMATION
FAIT
au nom de la délégation française à l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe (1) sur les travaux de la délégation française à l'Assemblée parlementaire du Conseil de l' Europe au cours de la première partie de la session ordinaire 2010 de cette assemblée, adressé à M. le Président du Sénat, en application de l'article 108 du Règlement,
Par Mme Josette DURRIEU,
Sénatrice.
(1) Cette délégation est composée de : M. Denis Badré, Mmes Josette Durrieu, Gisèle Gautier, MM. Francis Grignon, Jean-Pierre Masseret et Philippe Nachbar, délégués titulaires ; M. Laurent Béteille, Mme Maryvonne Blondin, MM. Bernard Fournier, Jean-Claude Frécon, Jean-François Le Grand et Yves Pozzo di Borgo, délégués suppléants.
INTRODUCTION
2010 est une année charnière pour le Conseil de l'Europe : présentation des orientations de la réforme du Conseil de l'Europe voulue par le nouveau Secrétaire Général, M. Thorbjørn Jagland, élu en septembre dernier, élection pour la première fois d'un parlementaire turc à la présidence de l'Assemblée parlementaire, ratification par la Russie du protocole n°14 à la Convention européenne des droits de l'Homme qui devrait permettre un désengorgement progressif de la Cour et annonce d'une réforme en profondeur du Conseil de l'Europe en vue de renforcer son rôle politique. A ces éléments, il convient d'ajouter la réunion de la conférence interministérielle de Laeken les 18 et 19 février réunissant les États membres autour de l'avenir de la Cour européenne des droits de l'Homme.
La délégation française entend accompagner le nécessaire travail de réforme impliqué par un tel projet. Elle milite d'ores et déjà au sein des assemblées dont elle est issue pour une meilleure reconnaissance de la qualité des travaux du Conseil de l'Europe et la modernité du message de celui-ci. Si elle conçoit que des préoccupations budgétaires puissent conditionner l'impératif de réforme affiché, elle n'entend pas pour autant cautionner une dégradation des conditions de travail au sein de son Assemblée parlementaire.
La réforme doit déboucher sur un légitime recentrage sur « le coeur de métier » du Conseil : primauté de l'État de droit, suivi des institutions démocratiques et respect des droits de l'Homme mais aussi pérenniser les activités aux quelles il apporte une réelle valeur ajoutée. Le programme de la première partie de session de 2010 souligne combien ces trois thèmes relèvent de l'actualité au regard de la situation des migrants placés en rétention administrative, des difficultés pour les réfugiés à exercer effectivement leur droit au retour ou des crises politiques que traversent la Bosnie-Herzégovine ou l'Albanie. De nouveaux enjeux tendent de surcroît à apparaître, comme l'ont montré les débats sur la liberté dans les médias ou le phénomène de traite des êtres humains.
Le combat en faveur des droits de l'Homme demeure une préoccupation constante. Le Conseil de l'Europe possède, à cet égard, une légitimité en la matière qu'il convient de conforter.
I. ACTUALITÉS DE LA DÉLÉGATION PARLEMENTAIRE
A. LA DÉLÉGATION ET SON BUREAU
La délégation française à l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe comprend vingt-quatre députés (douze titulaires et douze suppléants) et douze sénateurs (six titulaires et six suppléants).
Composition de la délégation en
janvier 2010
Membres titulaires |
|||
Assemblée |
Groupe Assemblée |
Groupe Conseil de l'Europe |
|
M. Denis BADRÉ |
Sénateur |
UC-UDF |
ADLE |
M. Roland BLUM |
Député |
UMP |
PPE/DC |
M. Georges COLOMBIER |
Député |
UMP |
PPE/DC |
Mme Josette DURRIEU |
Sénatrice |
SOC |
SOC |
Mme Gisèle GAUTIER |
Sénatrice |
UMP |
PPE/DC |
Mme Claude GREFF |
Députée |
UMP |
PPE/DC |
M. Francis GRIGNON |
Sénateur |
UMP |
PPE/DC |
Mme Arlette GROSSKOST |
Députée |
UMP |
PPE/DC |
M. Denis JACQUAT |
Député |
UMP |
SOC |
M. Armand JUNG |
Député |
SRC |
SOC |
M. Jean-Pierre KUCHEIDA |
Député |
SRC |
SOC |
M. Jean-Paul LECOQ |
Député |
GDR |
GUE |
M. François LONCLE |
Député |
SRC |
SOC |
M. Jean-Pierre MASSERET |
Sénateur |
SOC |
SOC |
M. Jean-Claude MIGNON |
Député |
UMP |
PPE/DC |
M. Philippe NACHBAR |
Sénateur |
UMP |
PPE/DC |
M. Germinal PEIRO |
Député |
SRC |
SOC |
M. François ROCHEBLOINE |
Député |
NC |
PPE/DC |
Membres suppléants |
|||
Assemblée |
Groupe assemblée |
Groupe Conseil de l'Europe |
|
M. Laurent BÉTEILLE |
Sénateur |
UMP |
PPE/DC |
Mme Maryvonne BLONDIN |
Sénatrice |
SOC |
SOC |
M. Alain COUSIN |
Député |
UMP |
PPE/DC |
M. Bernard FOURNIER |
Sénateur |
UMP |
PPE/DC |
M. Jean-Claude FRÉCON |
Sénateur |
SOC |
SOC |
M. Paul GIACOBBI |
Député |
SRC |
SOC |
Mme Françoise HOSTALIER |
Députée |
UMP |
PPE/DC |
M. Michel HUNAULT |
Député |
NC |
GDE |
Mme Marietta KARAMANLI |
Députée |
SRC |
SOC |
M. Jean-François LE GRAND |
Sénateur |
UMP |
PPE/DC |
M. Noël MAMERE |
Député |
GDR |
GUE |
Mme Christine MARIN |
Députée |
UMP |
PPE/DC |
Mme Muriel MARLAND-MILITELLO |
Députée |
UMP |
PPE/DC |
M. Yves POZZO DI BORGO |
Sénateur |
UC-UDF |
PPE/DC |
M. Frédéric REISS |
Député |
UMP |
PPE/DC |
Mme Marie-Line REYNAUD |
Députée |
SRC |
SOC |
M. René ROUQUET |
Député |
SRC |
SOC |
M. André SCHNEIDER |
Député |
UMP |
PPE/DC |
Le Bureau de la délégation est composé de la façon suivante :
Président |
M. Jean-Claude MIGNON |
Député |
UMP |
Première vice-présidente |
Mme Arlette GROSSKOST |
Députée |
UMP |
Présidente déléguée
|
Mme Josette DURRIEU |
Sénatrice |
SOC |
Vice-présidents |
M. Alain COUSIN |
Député |
UMP |
M. Jean-Claude FRÉCON |
Sénateur |
SOC |
|
Mme Gisèle GAUTIER |
Sénatrice |
UMP |
|
Mme Claude GREFF |
Député |
UMP |
|
M. Denis JACQUAT |
Député |
UMP |
|
M. Jean-Pierre KUCHEIDA |
Député |
SRC |
|
M. François LONCLE |
Député |
SRC |
|
M. Jean-Pierre MASSERET |
Sénateur |
SOC |
|
M. François ROCHEBLOINE |
Député |
NC |
|
M. André SCHNEIDER |
Député |
UMP |