B. LES DÉPENSES DU BUDGET EUROPÉEN EN FRANCE
1. La France, premier bénéficiaire en 2006
La répartition des dépenses de l'Union par rubrique et par Etat membre indique qu'en 2006 5 ( * ) , la France est arrivée au premier rang des bénéficiaires, avec 13,9 % du total des versements du budget européen . Elle devance ainsi l'Espagne, dont le « taux de retour » s'établit à 13,2 %.
L'essentiel de ces retours est toujours constitué par les dépenses agricoles , qui représentent un montant de 10,091 milliards d'euros, soit 75 % des retours totaux. Ce classement, en partie dû à la période de transition entre programmations financières, pourrait toutefois n'être que provisoire, dans la mesure où l'élargissement et le cadre financier 2007-2013 devraient faire décroître les retours français , en particulier à compter de 2009, année qui ne sera plus marquée par la conjonction de deux périodes de programmation en exécution.
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Dépenses communautaires en France au titre des principales politiques communes depuis 2002 (en millions d'euros courants) |
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Catégories |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
Evolution 2002/2006 |
Part de chaque poste en 2006 |
|
AGRICULTURE |
9.781,5 |
10.464,1 |
9.429,4 |
10.011,5 |
10.091,7 |
3,2 % |
73,5 % |
|
Taux de retour* |
22,5 % |
23,6 % |
21,6 % |
20,7 % |
20,3 % |
- |
- |
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ACTIONS STRUCTURELLES |
1.273,7 |
1.978,2 |
2.402,5 |
2.541,2 |
2.235,4 |
75,5 % |
18,7 % |
|
Taux de retour* |
5,5 % |
7 % |
7 % |
7,8 % |
6,9 % |
- |
- |
|
POLITIQUES INTERNES |
681,1 |
642,6 |
750,7 |
782,7 |
745,5 |
9,4 % |
5,7 % |
|
Taux de retour* |
12,2 % |
13,3 % |
12,4 % |
11,9 % |
10,0 % |
- |
- |
|
TOTAL (dont administration) |
12.146,5 |
13.350,5 |
12.940,6 |
13.617,1 |
13.496,2 |
11,1 % |
|
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Taux de retour global* |
15,9 % |
16,3 % |
14,1 % |
14,2 % |
13,9 % |
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* Le taux de retour constitue la part des dépenses communautaires globales versées à la France. Source : Commission européenne, rapports sur la répartition des dépenses opérationnelles de l'UE |
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2. Du 4ème au 2ème rang des contributeurs nets en 2005
a) Une modification du classement des contributeurs nets en 2005
La France se situe en 2005 6 ( * ) au deuxième rang des contributeurs nets en volume , derrière l'Allemagne, et au quatrième rang des contributeurs nets en pourcentage du RNB, derrière les Pays-Bas, la Suède et l'Allemagne. Ces classements étaient respectivement de quatrième et sixième en 2004.
Selon la méthode de comptabilisation dite du « rabais britannique », le solde net français s'établit à - 3,4 milliards d'euros et à - 0,20 % du RNB en 2005. Ce solde a connu une nette dégradation ces 10 dernières années (cf. graphique), qui devrait se poursuivre en raison de l'élargissement, de l'encadrement des dépenses agricoles prévu par le cadre financier 2007-2013, ainsi que de l'entrée en vigueur de la nouvelle décision ressources propres. Les prévisions 2007-2013 évaluent ainsi le solde net moyen de la France à - 0,37 % de son RNB.
Cette situation traduit enfin une modification sensible du classement des contributeurs nets en 2005, qui a vu une diminution globale des soldes nets des anciens Etats membres traditionnellement bénéficiaires . Une situation plus contrastée est observée chez les nouveaux Etats membres (cf. tableau), qui traduit notamment des difficultés d'absorption des crédits communautaires.
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Solde budgétaire par Etat membre selon la méthode dite du « rabais britannique » (en millions d'euros) |
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2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
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|
Montant |
% RNB |
Montant |
% RNB |
Montant |
% RNB |
Montant |
% RNB |
|
|
Allemagne |
- 5.833,7 |
- 0,28 |
- 8.544,3 |
- 0,40 |
- 8.011,3 |
- 0,36 |
- 6.952,0 |
- 0,31 |
|
Autriche |
- 304,0 |
- 0,14 |
- 427,4 |
- 0,19 |
- 455,0 |
- 0,19 |
- 374,3 |
- 0,15 |
|
Belgique |
1.754,9 |
0,65 |
1.608,3 |
0,58 |
2.111,6 |
0,73 |
2.666,0 |
0,88 |
|
Chypre |
63,5 |
0,53 |
89,4 |
0,68 |
||||
|
Danemark |
- 206,2 |
- 0,11 |
- 260,4 |
- 0,14 |
- 260,9 |
- 0,13 |
- 304,4 |
- 0,15 |
|
Espagne |
8.580,0 |
1,20 |
8.400,8 |
1,09 |
8.184,6 |
0,99 |
5.623,2 |
0,63 |
|
Estonie |
148,7 |
1,76 |
156,9 |
1,49 |
||||
|
Finlande |
- 40,9 |
- 0,03 |
- 68,4 |
- 0,05 |
- 110,5 |
- 0,07 |
- 132,7 |
- 0,08 |
|
France |
- 2.515,3 |
- 0,16 |
- 2.441,3 |
- 0,15 |
- 3.417,4 |
- 0,21 |
- 3.404,1 |
- 0,20 |
|
Grèce |
3.331,5 |
2,34 |
3.305,4 |
2,15 |
4.107,5 |
2,46 |
3.838,1 |
2,15 |
|
Hongrie |
182,1 |
0,24 |
567,6 |
0,68 |
||||
|
Irlande |
1.558,8 |
1,45 |
1.544,4 |
1,31 |
1.579,5 |
1,26 |
1.110,0 |
0,62 |
|
Italie |
- 3.363,5 |
- 0,26 |
- 1.274,1 |
- 0,10 |
- 3.436,6 |
- 0,25 |
- 2.696,3 |
- 0,20 |
|
Lettonie |
201,1 |
1,84 |
265,8 |
2,07 |
||||
|
Lituanie |
371,9 |
2,11 |
475,9 |
2,35 |
||||
|
Luxembourg |
752,9 |
3,63 |
825,4 |
3,96 |
841,9 |
3,62 |
874,1 |
3,63 |
|
Malte |
47,6 |
1,13 |
92,8 |
2,07 |
||||
|
Pays-Bas |
- 2.351,2 |
- 0,50 |
- 2.124,5 |
- 0,45 |
- 2.201,9 |
- 0,45 |
- 2.841,1 |
- 0,56 |
|
Pologne |
1.402,7 |
0,72 |
1.774,7 |
0,76 |
||||
|
Portugal |
2.640,3 |
1,98 |
3.430,1 |
2,52 |
3.083,0 |
2,19 |
2.321,5 |
1,60 |
|
Rép. tchèque |
260,5 |
0,32 |
149,0 |
0,16 |
||||
|
Royaume-Uni |
- 3.358,5 |
- 0,21 |
- 3.464,3 |
- 0,21 |
- 3.872,9 |
- 0,22 |
- 2.545,7 |
0,13 |
|
Slovaquie |
167,5 |
0,51 |
264,2 |
0,71 |
||||
|
Slovénie |
107,6 |
0,42 |
95,3 |
0,35 |
||||
|
Suède |
- 844,9 |
- 0,33 |
- 1.066,6 |
- 0,39 |
- 1.173,7 |
- 0,42 |
- 982,9 |
- 0,34 |
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Source : « jaune » annexé au projet de loi de finances pour 2008 En italiques figurent les contributeurs nets. |
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* 5 Fournie par le rapport financier sur le budget 2006 de la Commission.
* 6 Dernières données disponibles.