TITRE 3 : LES RELATIONS
CULTURELLES
ENTRE LA FRANCE ET L'AZERBAÏDJAN
Le dispositif de la présence culturelle française repose sur le service de coopération et d'action culturelle de son ambassade à Bakou et sur l'Institut français d'Azerbaïdjan (IFA), ex Centre culturel français Georges Sand, créé en 2003.
Comme la plupart des centres culturels dans les pays de la zone, l'IFA n'a pas de statut officiel. Présenté comme un service de l'ambassade de France en Azerbaïdjan, il a bénéficié d'un traitement favorable de la part des autorités locales.
Les autorités françaises et azerbaïdjanaises ont souhaité doter l'établissement d'un statut juridique clair, objet de l'accord soumis à ratification.
Cet accord consolide les relations avec un État dont la situation géopolitique et économique est importante pour la France et dont le développement humain et social doit être poursuivi pour assurer sa stabilité et son association à la sphère d'influence européenne.
Il présente les caractéristiques classiques des accords de ce type et apporte à la France une garantie de poursuite de sa diplomatie culturelle et d'influence dans un cadre juridique cohérent. Il assure une complète réciprocité à l'Azerbaïdjan qui pourra mettre en place, lorsqu'il le souhaitera, un centre culturel en France.
I. L'INSTITUT FRANÇAIS DE BAKOU
Le centre culturel français de Bakou dont l'appellation a été modifiée en « Institut français d'Azerbaïdjan » au 1 er janvier 2011 du fait de la réforme de notre dispositif culturel extérieur a comme principaux objectifs de promouvoir le développement de la langue française et l'attractivité de la France.
Il emploie 27 personnes 21 ( * ) et occupe des locaux loués au ministère azerbaïdjanais des situations d'urgence situé dans le centre de Bakou 22 ( * ) .
L'Ambassade de France abrite tous les services (Mission économique, SCAC, consulat...). L'Institut français d'Azerbaïdjan est à 20 minutes à pied de l'Ambassade. Le site de la future école française étant plus éloigné du centre de Bakou, il n'apparaît pas sur ce plan. Il se situe dans la prolongation de Neftchilar Avenue (à droite sur le plan).
A. LE BUDGET
Le budget de l'IFA pour 2012 s'est élevé à un montant de 385 064 €.
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2011 |
2012 |
2013 (Projet) |
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Budgets |
280 190 |
385 063 |
362 064 |
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Dotations |
131 057 |
184 005 |
177 077 |
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Prélèvement sur fonds roulements |
43 256 |
109 409 |
57 715 |
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Ressources propres |
86 125 |
74 267 |
92 500 |
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- Cours |
83 355 |
72 610 |
90 000 |
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- Médiathèque |
2 770 |
1 657 |
2 500 |
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Ce budget est financé par des ressources publiques (dotation du ministère des affaires étrangères) à hauteur de 184 005 €, soit 47,8% du budget, et par des ressources propres (cours de langue, droits d'inscription aux examens, vente de documentations...) à hauteur de 74 267 € (19,3%). Un complément de 109 409,4 € (hors amortissement) a été apporté par prélèvement sur fonds de roulement (FDR), notamment pour financer des opérations d'investissement. Le niveau d'autofinancement est en forte baisse (44,73% en 2010 à 19% en 2012) alors qu'il devrait tendre vers un objectif de 60%. Toutefois, on notera que l'augmentation de dotation entre 2011 et 2012 due au transfert de l'Agence comptable régionale qui était à situé à Tachkent et d'un ETP du SCAC à l'Institut pour lequel une dotation a été déplacée, amplifie l'effet de la baisse bien réelle et préoccupante des ressources propres et notamment des cours de langue. Les dépenses de personnel (agent de droit local du personnel administratif, professeurs, vacataires...) sont la principale charge et représentent 44% de l'ensemble des coûts. Par ordre d'importance, les autres dépenses sont : - les frais relatifs à la programmation culturelle et à la venue d'artistes : 15% - les frais de transport et de déplacements, frais de stages, missions...) : 8% - les frais de locations et de charges de copropriété (dont salles de cours) :7% - les dépenses de publicité, publications et relations publiques : 7%. |
* 21 Un conseiller de coopération et d'action culturelle (COCAC) / directeur de l'IFA ; une chargée de mission culturelle, volontaire internationale (volontaire international) ; une secrétaire générale (SG) /médiathécaire, agent de droit local (ADL) ; une chargée de la promotion du français, ADL ; un directeur des cours, ADL ; une secrétaire comptable, ADL ; un assistant comptable, ADL ; 20 vacataires.
* 22 Le bail est signé pour 20 ans et le montant du loyer s'élève à 900 euros par mois. Les locaux ont été rénovés grâce à une subvention de plus de 150 000 € attribuée en 2004 à la demande du Sénat. On soulignera, à cette époque, le rôle important du Président Christian Poncelet et du groupe d'amitié France Caucase dans la construction d'un dialogue entre les présidents des Parlements des États du Caucase du sud (Arménie, Azerbaïdjan et Géorgie).