II. LA CONSOMMATION DES ADMINISTRATIONS PUBLIQUES, UNE VARIATION ET DES CHOIX FORTEMENT DIFFÉRENCIÉS DANS LE TEMPS ET SELON LES PAYS
La valeur médiane de la consommation des administrations publiques qui est composée principalement des consommations intermédiaires et des salaires publics - s'élevait à 13,1 points de PIB en 1960 et à 18 points de PIB trente ans plus tard (+ 4,9 points de PIB) .
Pour la France , l' augmentation globale du niveau des consommations des administrations publiques dans le PIB a été inférieure à la variation médiane ( + 3,8 points de PIB au cours de la période).
Les deux tiers des consommations publiques sont des salaires publics . La France a été en tête des variations de ce poste entre 1974 et 1982, mais au-delà, l'augmentation des salaires publics en France a été moins forte que la progression médiane.
A. ENTRE 1960 ET 1990, RENFORCEMENT PUIS DÉCRUE DU POIDS DE LA CONSOMMATION PUBLIQUE DANS LE PIB
- La consommation des administrations publiques a augmenté nettement plus vite que le PIB entre 1960 et 1974 et entre 1974 et 1982 , quoique avec un différentiel plus faible. Au-delà, le PIB s'est accru davantage si bien que le niveau relatif des consommations publiques (en points de PIB) a décliné entre 1982 et 1990 (- 1,2 point en valeur médiane) après une augmentation initiale de 6,1 points de PIB.
VARIATIONS DE LA PART DE LA CONSOMMATION DES
ADMINISTRATIONS
DANS LE PIB AU COURS DE TROIS PÉRIODES ENTRE 1960 ET
1990 (EN POINTS DU PIB)
Source : Journal officiel n° 26, 1994
Très en deçà de l'évolution médiane jusqu'en 1974 (avec + 1,2 point de PIB contre + 3,5 points), la France a occupé la quatrième place pour la période 1974-1982 (+ 3,9 points de PIB contre + 2,6 points pour la valeur médiane) . Au-delà , le décrochage entre l'évolution des dépenses de consommation publique a été en ligne avec la médiane .
- Ce profil périodique se retrouve lorsqu'on considère l'évolution annuelle des dépenses de consommation des administrations en termes réels .
RYTHME ANNUEL D'ÉVOLUTION DU VOLUME DE LA
CONSOMMATION
DES ADMINISTRATIONS (EN %)
Source : Journal officiel n° 26, 1994
Leur croissance médiane se ralentit au cours du temps , de + 6,9 % à + 2,3 %.
Les situations particulières des États-Unis et du Royaume-Uni sont notables. Même si dans la dernière période (1982-1990) une certaine « normalisation » intervient, ces deux pays connaissent des augmentations très modérées de leurs « consommations publiques » dans la longue période, entre 1960 et 1982 . Au-delà, il semble qu'un certain rattrapage intervienne.
Pour la France , la dynamique des consommations publiques est inférieure à la moyenne jusqu'en 1974, assez nettement supérieure jusqu'en 1982 (+ 5,5 % contre + 4,4 %), puis à nouveau en deçà entre 1982 et 1990.