B. DES GRANDES PRIORITÉS CONFIRMÉES, UN RATTRAPAGE POUR L'HUMANITAIRE
Les priorités sectorielles de l'APD pour 2022 sont, comme l'année précédente, la santé, le climat, l'égalité entre les femmes et les hommes, l'éducation, la prévention des crises et le traitement des fragilités. Les priorités géographiques restent les dix-neuf pays prioritaires de l'aide française.
En 2022, au sein des programmes 209 et 110, la composante bilatérale de l'APD poursuivra sa progression :
• Les moyens alloués à l'Agence française de développement (AFD) au titre de l'aide-projet et des dons-ONG, progresseront respectivement de 18,5% et 10,3% en crédits de paiement. Ces moyens atteignent ainsi, en crédits de paiement, près d'un milliard d'euros . Concernant le programme 110, il prévoit à nouveau un milliard d'euros d'AE et 260 millions d'euros de CP pour bonifier les prêts octroyés par l'AFD. Il s'agit d'une stabilisation des AE par rapport aux années précédentes, cohérente avec la volonté de mettre fin à l'augmentation rapide et constante des engagements de l'agence (cf. le graphique ci-après) pour stabiliser son activité à 12 milliards d'euros par an. La commission a approuvé cette stabilisation, qui permettra à l'agence de se concentrer davantage sur la consolidation de ses interventions dans les pays les plus pauvres, en limitant son activité de prospection de nouveaux prêts dans les pays émergents .
Bafd : banque africaine de développement, Basd : banque asiatique de développement ; BIad : banque inter-américaine de développement ; KFW+DEG+GIZ : banque et agences allemandes de développement ; JICA : agence japonaise de développement.
• L'aide humanitaire atteindra 500 M€ en 2022 . Les crédits humanitaires progresseront ainsi de près de 170 M€ par rapport à 2021 : +57 M€ pour les contributions volontaires aux Nations unies, +59 M€ pour le Fonds d'urgence humanitaire et +42 M€ pour l'aide alimentaire programmée. Au sein de ces moyens, 50 M€ sont réservés à l'aide humanitaire en Syrie. Cette progression était souhaitée de longue date, la France étant jusqu'à présent très en retard sur ses grands partenaires.
La rapide progression des crédits humanitaires (en millions d'euros) :
• les crédits relatifs à l'appui à la coopération décentralisée seront portés à 14,2 M€, en hausse de 2,7 M€ par rapport à la loi de finances pour 2021.
Les crédits multilatéraux progresseront également :
• Les contributions françaises se concentreront en particulier sur la santé . La contribution au Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme se montera ainsi à 539 M€, dont 212,4 M€ sont pris en charge par le programme 209 et le reste par le Fonds de solidarité pour le développement (FSD). La contribution française à l'initiative ACT-A sera augmentée pour faire mieux face à la crise sanitaire de la Covid-19 : 250 M€ supplémentaires seront mobilisés, pour moitié en gestion de 2021 et pour moitié sur le budget 2022, en vue de garantir un meilleur accès à la vaccination dans les pays les moins bien dotés. D'ici à la fin du mois de juin 2022, 120 millions de doses seront données.
• Le programme 110 permettra comme chaque année d'alimenter les grands fonds multilatéraux (Association internationale de développement de la banque mondiale, Fonds africain de développement, Fonds vert pour le climat, Fonds pour l'environnement mondial, etc) pour un total de 1,9 milliard d'euros en AE et 1,3 milliard d'euros en CP.