Rapport n° 213 (2022-2023) de M. Jean-François HUSSON , rapporteur général, fait au nom de la commission des finances, déposé le 15 décembre 2022
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                                                        AVANT-PROPOS
                                                        
 
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                                                        PREMIÈRE PARTIE
                                                            
 LES ACCORDS ET DÉSACCORDS CONSTATÉS SUR LES ARTICLES DU PROJET DE LOI DE FINANCES
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                                                                I. DES ACCORDS TROP PEU NOMBREUX...
                                                                
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                                                                        A. LES ACCORDS CONSTATÉS À L'ISSUE DE
LA PREMIÈRE LECTURE
                                                                        
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                                                                                1. Première partie
                                                                                
 
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                                                                                2. Seconde partie
                                                                                
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                                                                                        a) Autorisations budgétaires pour 2023
                                                                                        
 
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                                                                                        b) Mesures budgétaires non
rattachées
                                                                                        
 
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                                                                                        c) Mesures rattachées aux missions
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Mission « Anciens combattants,
mémoire et liens avec la nation »
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Mission
« Défense »
                                                                                        
 
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                                                                                        (3) Mission « Écologie,
développement et mobilité durables »
                                                                                        
 
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                                                                                        (4) Mission
« Économie »
                                                                                        
 
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                                                                                        (5) Mission « Justice »
                                                                                        
 
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                                                                                        (6) Mission « Outre-Mer »
                                                                                        
 
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                                                                                        (7) Mission « Relations avec les
collectivités territoriales »
                                                                                        
 
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                                                                                        (8) Mission
« Sécurités »
                                                                                        
 
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                                                                                        (9) Mission « Solidarités,
insertion et égalité des chances »
                                                                                        
 
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                                                                                        (10) Mission « Travail et
emploi»
                                                                                        
 
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                                                                                        (11) Compte d'affectation spéciale
« Pensions »
                                                                                        
 
 
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                                                                                        a) Autorisations budgétaires pour 2023
                                                                                        
 
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                                                                                1. Première partie
                                                                                
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                                                                        B. LES ACCORDS CONSTATÉS À L'ISSUE
DE LA NOUVELLE LECTURE
                                                                        
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                                                                                1. Première partie
                                                                                
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                                                                                        a) Impôts et ressources
autorisés
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Impôt sur le revenu
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Fiscalité du patrimoine et de
l'épargne
                                                                                        
 
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                                                                                        (3) Fiscalité immobilière
                                                                                        
 
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                                                                                        (4) Fiscalité locale
                                                                                        
 
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                                                                                        (5) Fiscalité outre-mer
                                                                                        
 
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                                                                                        (6) Fiscalité des entreprises
                                                                                        
 
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                                                                                        (7) Fiscalité agricole
                                                                                        
 
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                                                                                        (8) Fiscalité énergétique
                                                                                        
 
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                                                                                        (9) Fiscalité des transports
                                                                                        
 
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                                                                                        (10) Fiscalité du numérique
                                                                                        
 
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                                                                                        (11) Fiscalité des médias et de
l'audiovisuel
                                                                                        
 
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                                                                                        (12) Contrôle fiscal
                                                                                        
 
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                                                                                        b) Ressources affectées
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Ressources affectées aux
collectivités locales
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Ressources affectées à la
Sécurité sociale
                                                                                        
 
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                                                                                        (3) Ressources affectées à l'Union
européenne
                                                                                        
 
 
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                                                                                        a) Impôts et ressources
autorisés
                                                                                        
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                                                                                2. Seconde partie
                                                                                
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                                                                                        a) Mesures fiscales et mesures budgétaires
non rattachées
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Finances locales
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Écologie
                                                                                        
 
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                                                                                        (3) Santé
                                                                                        
 
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                                                                                        (4) Fonction publique
                                                                                        
 
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                                                                                        (5) Aide au développement
                                                                                        
 
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                                                                                        (6) Juridictions financières
                                                                                        
 
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                                                                                        b) Mesures rattachées aux missions
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Mission « Action extérieure de
l'État »
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Mission « Administration
générale et territoriale de l'État »
                                                                                        
 
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                                                                                        (3) Mission « Anciens combattants,
mémoire et liens avec la Nation »
                                                                                        
 
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                                                                                        (4) Mission « Écologie,
développement et mobilité durables »
                                                                                        
 
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                                                                                        (5) Mission « Économie »
                                                                                        
 
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                                                                                        (6) Mission « Enseignement scolaire »
                                                                                        
 
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                                                                                        (7) Mission « Justice »
                                                                                        
 
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                                                                                        (8) Mission « Outre-Mer »
                                                                                        
 
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                                                                                        (9) Mission « Recherche et enseignement
supérieur »
                                                                                        
 
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                                                                                        (10) Mission « Relations avec les
collectivités territoriales »
                                                                                        
 
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                                                                                        (11) Mission « Santé »
                                                                                        
 
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                                                                                        (12) Mission
« Sécurités »
                                                                                        
 
 
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                                                                                        a) Mesures fiscales et mesures budgétaires
non rattachées
                                                                                        
 
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                                                                                1. Première partie
                                                                                
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                                                                        C. LES REPRISES PARTIELLES DES APPORTS DU
SÉNAT
                                                                        
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                                                                                1. Première partie
                                                                                
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                                                                                        a) Impôts et ressources
autorisés
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Impôt sur le revenu
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Fiscalité du patrimoine et de
l'épargne
                                                                                        
 
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                                                                                        (3) Fiscalité des entreprises
                                                                                        
 
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                                                                                        (4) Fiscalité du logement
                                                                                        
 
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                                                                                        (5) Fiscalité locale
                                                                                        
 
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                                                                                        (6) Fiscalité outre-mer
                                                                                        
 
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                                                                                        (7) Fiscalité agricole
                                                                                        
 
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                                                                                        (8) Fiscalité énergétique
                                                                                        
 
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                                                                                        (9) Fiscalité des transports
                                                                                        
 
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                                                                                        b) Ressources affectées
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Ressources affectées aux
collectivités locales
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Ressources affectées à des tiers
                                                                                        
 
 
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                                                                                        a) Impôts et ressources
autorisés
                                                                                        
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                                                                                2. Seconde partie
                                                                                
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                                                                                        a) Mesures fiscales et mesures budgétaires
non rattachées
                                                                                        
 
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                                                                                        b) Mesures rattachées aux missions
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Mission « Aide publique au
développement »
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Mission « Écologie,
développement et mobilités durables »
                                                                                        
 
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                                                                                        (3) Mission « Gestion des finances publiques
»
                                                                                        
 
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                                                                                        (4) Mission « Relations avec les
collectivités territoriales »
                                                                                        
 
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                                                                                        (5) Mission « Travail et
emploi »
                                                                                        
 
 
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                                                                                        a) Mesures fiscales et mesures budgétaires
non rattachées
                                                                                        
 
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                                                                                1. Première partie
                                                                                
 
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                                                                        A. LES ACCORDS CONSTATÉS À L'ISSUE DE
LA PREMIÈRE LECTURE
                                                                        
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                                                                II. ... QUI NE SAURAIENT OCCULTER DES
DÉSACCORDS PROFONDS AVEC LE SÉNAT
                                                                
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                                                                        A. LES ARTICLES SUR LESQUELS LE GOUVERNEMENT A
SOUHAITÉ REVENIR AU TEXTE DE PREMIÈRE LECTURE ADOPTÉ
À L'ASSEMBLÉE NATIONALE
                                                                        
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                                                                                1. Première partie
                                                                                
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                                                                                        a) Impôts et ressources
autorisés
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Impôt sur le revenu
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Fiscalité immobilière
                                                                                        
 
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                                                                                        (3) Fiscalité locale
                                                                                        
 
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                                                                                        (4) Fiscalité des entreprises
                                                                                        
 
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                                                                                        (5) Fiscalité de l'énergie et de la
transition écologique
                                                                                        
 
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                                                                                        (6) Fiscalité de la culture
                                                                                        
 
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                                                                                        (7) Contrôle fiscal
                                                                                        
 
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                                                                                        b) Ressources affectées
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Ressources affectées aux
collectivités territoriales
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Ressources affectées à des tiers
                                                                                        
 
 
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                                                                                        a) Impôts et ressources
autorisés
                                                                                        
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                                                                                2. Seconde partie
                                                                                
 
 
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                                                                                1. Première partie
                                                                                
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                                                                        B. LES ARTICLES INTRODUITS PAR LE SÉNAT ET
NON REPRIS PAR LE GOUVERNEMENT DANS LE TEXTE ÉLABORÉ EN
APPLICATION DE L'ARTICLE 49-3
                                                                        
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                                                                                1. Première partie
                                                                                
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                                                                                        a) Impôts et ressources
autorisés
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Impôt sur le revenu
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Fiscalité du patrimoine et de
l'épargne
                                                                                        
 
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                                                                                        (3) Fiscalité immobilière et de
l'aménagement du territoire
                                                                                        
 
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                                                                                        (4) Fiscalité locale
                                                                                        
 
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                                                                                        (5) Fiscalité outre-mer
                                                                                        
 
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                                                                                        (6) Fiscalité des entreprises
                                                                                        
 
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                                                                                        (7) Fiscalité agricole
                                                                                        
 
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                                                                                        (8) Fiscalité écologique
                                                                                        
 
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                                                                                        (9) Fiscalité des transports
                                                                                        
 
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                                                                                        (10) Fiscalité du numérique
                                                                                        
 
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                                                                                        (11) Fiscalité de la culture
                                                                                        
 
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                                                                                        b) Ressources affectées
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Ressources affectées aux
collectivités territoriales
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Ressources affectées à des tiers
                                                                                        
 
 
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                                                                                        a) Impôts et ressources
autorisés
                                                                                        
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                                                                                2. Seconde partie
                                                                                
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                                                                                        a) Mesures fiscales et mesures budgétaires
non rattachées
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Finances locales
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Impôt sur le revenu
                                                                                        
 
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                                                                                        (3) Contrôle fiscal
                                                                                        
 
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                                                                                        (4) Action extérieure de l'État
                                                                                        
 
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                                                                                        b) Mesures rattachées aux missions
                                                                                        
 
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                                                                                        (1) Mission « Écologie,
développement et mobilité durables »
                                                                                        
 
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                                                                                        (2) Mission « Économie »
                                                                                        
 
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                                                                                        (3) Mission « Relations avec les
collectivités territoriales » :
                                                                                        
 
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                                                                                        (4) Mission «
Santé » :
                                                                                        
 
 
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                                                                                        a) Mesures fiscales et mesures budgétaires
non rattachées
                                                                                        
 
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                                                                                1. Première partie
                                                                                
 
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                                                                        A. LES ARTICLES SUR LESQUELS LE GOUVERNEMENT A
SOUHAITÉ REVENIR AU TEXTE DE PREMIÈRE LECTURE ADOPTÉ
À L'ASSEMBLÉE NATIONALE
                                                                        
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                                                                III. LES AUTRES MODIFICATIONS
                                                                
 
 
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                                                                I. DES ACCORDS TROP PEU NOMBREUX...
                                                                
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                                                        SECONDE PARTIE
                                                            
 LES ACCORDS ET DÉSACCORDS CONSTATÉS SUR LES CRÉDITS DES MISSIONS BUDGÉTAIRES (ÉTATS LÉGISLATIFS ANNEXÉS)
 
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                                                        MOTION TENDANT À OPPOSER
                                                            
 LA QUESTION PRÉALABLE
 
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                                                        EXAMEN EN COMMISSION
                                                        
 
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                                                        LA LOI EN CONSTRUCTION
                                                        
 
 
                                                             
                                                             
                                                             
                                                             
                                                             
                                                             
                                                            