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Réformer l'indemnisation des congés parentaux pour donner un vrai choix aux familles

Rapports d'information

Rapport d'information n° 761 (2022-2023), déposé le 21 juin 2023

Les informations clés

Nature

Rapport d'information

Structure en charge

Commission des affaires sociales

RAPPORTEURS

  • Olivier HENNO
  • Annie LE HOUEROU

ESSENTIEL

  • Voir l'essentiel (394 Koctets)

NOTICE DU DOCUMENT

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  • L'ESSENTIEL
    • I. LES OBJECTIFS ASSIGNÉS À LA PREPARE N'ONT PAS ÉTÉ ATTEINTS
      • A. UNE PRESTATION QUI DÉCLINE PAR MANQUE D'ATTRACTIVITÉ
      • B. LE PARTAGE DES CONGÉS PARENTAUX AU SEIN DU COUPLE N'A PAS EU LIEU
      • C. L'EMPLOI DES MÈRES A TOUT DE MÊME ÉTÉ ENCOURAGÉ
    • II. DES AJUSTEMENTS DE LA PRESTATION SONT NÉCESSAIRES ET PEUVENT ÊTRE APPORTÉS SANS DÉLAI
      • A. NE PAS DÉCOURAGER LE TEMPS PARTIEL
      • B. REVALORISER LE MONTANT DE LA PRESTATION
      • C. ACCENTUER LES EFFORTS D'ACCOMPAGNEMENT À LA SORTIE DU DISPOSITIF
    • III. À TERME, UNE RÉFORME PLUS AMBITIEUSE DE L'INDEMNISATION DES CONGÉS PARENTAUX
      • A. UN CONGÉ PLUS COURT ET MIEUX RÉMUNÉRÉ
      • B. UN EFFORT IMPORTANT SUR LES AUTRES MODES DE GARDE À ENGAGER SANS TARDER
  • LISTE DES PROPOSITIONS
  • LISTE DES SIGLES
  • AVANT-PROPOS
    • I. LA RÉFORME DE L'INDEMNISATION DES CONGÉS PARENTAUX CONDUITE EN 2014 N'A PAS ATTEINT SES OBJECTIFS
      • A. LA PRESTATION PARTAGÉE D'ÉDUCATION DE L'ENFANT : UNE ALLOCATION PEU LISIBLE ET MAL ALIGNÉE AVEC LE CONGÉ PARENTAL D'ÉDUCATION DE L'ENFANT
        • 1. Des conditions d'octroi complexes
        • 2. Une modification de la durée de versement qui s'est traduite par une réduction de fait de l'indemnisation
        • 3. Le faible montant de la prestation
      • B. UNE CHUTE DU NOMBRE DE BÉNÉFICIAIRES CONDUISANT À UNE DIMINUTION DES DÉPENSES.
        • 1. Une désaffection croissante des familles pour le dispositif.
          • a) Des bénéficiaires de la PreParE de plus en plus rares
          • b) Le profil socio-économique des bénéficiaires
        • 2. Un report vers des solutions alternatives de garde
        • 3. Les économies budgétaires générées pour la branche famille
      • C. L'OBJECTIF CIBLÉ D'UN PARTAGE PLUS ÉQUILIBRÉ DU CONGÉ PARENTAL AU SEIN DES COUPLES N'A PAS ÉTÉ ATTEINT
        • 1. Les pères bénéficiaires : des oiseaux rares
        • 2. Les arbitrages économiques au sein des ménages, ainsi que des facteurs socio-culturels expliquent ce désintérêt pour le dispositif
          • a) Une indemnisation insuffisante pour contrecarrer des arbitrages économiques défavorables aux mères
          • b) Les stéréotypes de genre
      • D. LE MAINTIEN DES FEMMES DANS L'EMPLOI : DES ATTENTES PLUTÔT SATISFAITES
        • 1. Le retour des femmes vers l'emploi a globalement été encouragé
          • a) L'emploi des mères
          • b) L'effet de la réforme sur les revenus des mères
        • 2. Des situations toutefois disparates selon le profil des bénéficiaires
    • II. UNE NOUVELLE RÉFORME DE LA PRESTATION PARTAGÉE D'ÉDUCATION DE L'ENFANT APPARAÎT INDISPENSABLE
      • A. DE NOMBREUX PARAMÈTRES DE LA PREPARE POURRAIENT ÊTRE REVUS À COURT TERME POUR RENFORCER L'ATTRACTIVITÉ DE LA PRESTATION ET ASSOUPLIR LE DISPOSITIF
        • 1. Les conditions d'ouverture et de cumul : simplifier et encourager l'activité partielle
        • 2. Les montants accordés : une nécessaire revalorisation
        • 3. L'accompagnement professionnel à renforcer en sortie de prestation
      • B. À TERME, LE DISPOSITIF POURRAIT ÉVOLUER VERS UN CONGÉ PLUS COURT, PLUS SIMPLE ET MIEUX RÉMUNÉRÉ
        • 1. Le scénario retenu par la mission d'information
          • a) Une rémunération attractive pour favoriser la présence des parents dans les tout premiers mois de l'enfant
          • b) Une durée de versement réduite pour ne pas inciter à un éloignement prolongé du marché du travail tout en répondant aux attentes des parents
        • 2. Une solution qui exige un effort important sur les autres modes de garde
  • EXAMEN EN COMMISSION
  • LISTE DES PERSONNES ENTENDUES
    ET DES CONTRIBUTIONS ÉCRITES

  • TABLEAU DE MISE EN oeUVRE ET DE SUIVI
    DES RECOMMANDATIONS

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