EXAMEN EN COMMISSION
La commission a examiné le présent rapport au cours de sa séance du 17 novembre 2010.
A la suite de l'exposé du rapporteur pour avis, un débat s'est instauré au sein de la commission.
M. André Dulait - La sous-dotation des OPEX est un problème que nous avons bien connu avec les armées mais qui a trouvé une solution avec la mise en place d'un financement par le biais de la réserve interministérielle.
Pourquoi la gendarmerie ne bénéficierait-elle pas, elle aussi, de ce système ?
M. Jean Faure, rapporteur pour avis - Depuis l'intégration de la gendarmerie au ministère de l'intérieur, la couverture surcoût des OPEX n'est plus assurée par décret d'avance. En 2008 et 2009, ils ont été comblés par le dégel d'une partie de la mise en réserve des crédits de la gendarmerie. Cette année, la gestion fait apparaître une dépense de près 26 millions d'euros sur ce poste et ce surcoût devrait être résorbé par un redéploiement des dépenses de personnel.
Pour 2011, comme en 2010, le programme 152 est doté à hauteur de 15 millions d'euros pour les dépenses relatives aux OPEX, soit un surcoût de 25 millions d'euros, notamment en raison de l'engagement de la gendarmerie en Afghanistan.
C'est la raison pour laquelle je considère que ce surcoût devrait être pris en charge par la réserve interministérielle, à l'image des armées.
M. André Vantomme - J'ai eu l'occasion de rappeler, lors de l'audition du général Jacques Mignaux, directeur général de la gendarmerie nationale, devant notre commission, notre attachement à la gendarmerie nationale et aux hommes et femmes qui composent cette institution.
Dans un contexte d'augmentation de la délinquance, on ne peut qu'être préoccupé par la baisse des effectifs de la gendarmerie et par l'absence de financement suffisant pour le renouvellement de ses équipements et de son parc immobilier. Notre groupe ne votera donc pas les crédits de la mission « Sécurité ».
La commission émet -le groupe UMP et le groupe UC votant pour, le groupe socialiste et le groupe communiste, républicain et citoyen votant contre, le groupe RDSE s'abstenant- un avis favorable à l'adoption des crédits de la mission Sécurité dans le projet de loi de finances pour 2011.
ANNEXE I - DONNÉES STATISTIQUES RELATIVES AUX EFFECTIFS DE GENDARMERIE ET A LA SITUATION DE LA DÉLINQUANCE DANS LES DÉPARTEMENTS EN 2009
|
Département |
Population prise en charge par la gendarmerie |
Effectif |
Nombre habitants par militaire |
Taux d'élucidation (%) |
Taux de criminalité (pour 1 000 habitants) |
|
AIN |
486 499 |
501 |
971,1 |
37,92 |
35,21 |
|
AISNE |
367 583 |
394 |
933,0 |
40,43 |
33,43 |
|
ALLIER |
194 721 |
252 |
772,7 |
50,12 |
19,45 |
|
ALPES DE HAUTE PROVENCE |
116 835 |
224 |
521,6 |
39,32 |
40,53 |
|
HAUTES ALPES |
83 093 |
168 |
494,6 |
49,28 |
32,24 |
|
ALPES MARITIMES |
329 066 |
452 |
728,0 |
38,31 |
56,45 |
|
ARDECHE |
231 433 |
298 |
776,6 |
32,07 |
32,14 |
|
ARDENNES |
200 375 |
278 |
720,8 |
51,29 |
25,48 |
|
ARIEGE |
121 202 |
199 |
609,1 |
50,46 |
29,35 |
|
AUBE |
178 743 |
237 |
754,2 |
41,88 |
36,22 |
|
AUDE |
235 545 |
296 |
795,8 |
34,01 |
43,87 |
|
AVEYRON |
194 292 |
310 |
626,7 |
61,09 |
18,73 |
|
BOUCHES DU RHONE |
464 179 |
638 |
727,6 |
35,73 |
57,81 |
|
CALVADOS |
409 662 |
429 |
954,9 |
47,57 |
24,21 |
|
CANTAL |
114 190 |
201 |
568,1 |
54,89 |
13,15 |
|
CHARENTE |
235 078 |
255 |
921,9 |
52,64 |
26,57 |
|
CHARENTE MARITIME |
409 979 |
409 |
1 002,4 |
37,56 |
40,05 |
|
CHER |
194 074 |
235 |
825,8 |
37,20 |
29,54 |
|
CORREZE |
165 832 |
228 |
727,3 |
51,05 |
21,43 |
|
CORSE DU SUD |
74 930 |
188 |
398,6 |
40,88 |
43,66 |
|
HAUTE CORSE |
102 565 |
222 |
462,0 |
36,55 |
38,10 |
|
COTE D OR |
300 656 |
332 |
905,6 |
42,68 |
28,62 |
|
COTES D ARMOR |
473 191 |
443 |
1 068,2 |
51,53 |
26,85 |
|
CREUSE |
109 795 |
177 |
620,3 |
63,89 |
14,45 |
|
DORDOGNE |
314 530 |
377 |
834,3 |
46,70 |
27,85 |
|
DOUBS |
311 496 |
341 |
913,5 |
41,72 |
25,80 |
|
DROME |
302 038 |
376 |
803,3 |
37,43 |
41,12 |
|
EURE |
450 909 |
451 |
999,8 |
45,68 |
33,42 |
|
EURE ET LOIR |
292 658 |
312 |
938,0 |
32,41 |
25,34 |
|
FINISTERE |
630 998 |
539 |
1 170,7 |
49,27 |
26,15 |
|
GARD |
445 177 |
497 |
895,7 |
29,59 |
55,94 |
|
HAUTE GARONNE |
671 256 |
732 |
917,0 |
31,66 |
35,49 |
|
GERS |
161 911 |
214 |
756,6 |
48,87 |
26,52 |
|
GIRONDE |
769 502 |
829 |
928,2 |
41,41 |
42,24 |
|
HERAULT |
563 874 |
647 |
871,5 |
32,50 |
63,00 |
|
ILLE ET VILAINE |
636 361 |
552 |
1 152,8 |
48,18 |
27,46 |
|
INDRE |
167 850 |
189 |
888,1 |
53,26 |
22,89 |
|
INDRE ET LOIRE |
355 036 |
339 |
1 047,3 |
40,48 |
28,21 |
|
ISERE |
831 654 |
898 |
926,1 |
30,89 |
42,87 |
|
JURA |
210 113 |
263 |
798,9 |
45,90 |
25,01 |
|
LANDES |
295 974 |
315 |
939,6 |
38,65 |
35,63 |
|
LOIR ET CHER |
230 204 |
223 |
1 032,3 |
34,74 |
27,47 |
|
LOIRE |
316 769 |
326 |
971,7 |
37,72 |
24,30 |
|
HAUTE LOIRE |
185 993 |
228 |
815,8 |
43,32 |
20,26 |
|
Département |
Population prise en charge par la gendarmerie |
Effectif |
Nombre habitants par militaire |
Taux d'élucidation (%) |
Taux de criminalité (pour 1 000 habitants) |
|
LOIRE ATLANTIQUE |
732 241 |
677 |
1 081,6 |
39,37 |
36,91 |
|
LOIRET |
351 389 |
381 |
922,3 |
34,21 |
34,11 |
|
LOT |
145 369 |
194 |
749,3 |
40,36 |
21,08 |
|
LOT ET GARONNE |
238 879 |
292 |
818,1 |
53,89 |
31,01 |
|
LOZERE |
64 727 |
147 |
440,3 |
55,45 |
23,35 |
|
MAINE ET LOIRE |
493 318 |
403 |
1 224,1 |
37,39 |
24,74 |
|
MANCHE |
370 918 |
363 |
1 021,8 |
51,45 |
20,76 |
|
MARNE |
304 891 |
336 |
907,4 |
38,36 |
37,91 |
|
HAUTE MARNE |
130 655 |
202 |
646,8 |
45,97 |
35,36 |
|
MAYENNE |
232 248 |
229 |
1 014,2 |
51,00 |
20,70 |
|
MEURTHE ET MOSELLE |
277 212 |
341 |
812,9 |
54,46 |
28,64 |
|
MEUSE |
146 289 |
215 |
680,4 |
49,54 |
25,06 |
|
MORBIHAN |
527 613 |
442 |
1 193,7 |
35,06 |
32,16 |
|
MOSELLE |
567 102 |
610 |
929,7 |
46,11 |
26,38 |
|
NIEVRE |
183 481 |
235 |
780,8 |
44,80 |
25,06 |
|
NORD |
638 310 |
826 |
801,9 |
50,51 |
27,31 |
|
OISE |
617 604 |
698 |
884,8 |
29,72 |
48,12 |
|
ORNE |
217 015 |
260 |
834,7 |
43,07 |
24,63 |
|
PAS DE CALAIS |
577 358 |
622 |
928,2 |
61,75 |
24,60 |
|
PUY DE DOME |
351 193 |
429 |
818,6 |
46,06 |
27,09 |
|
PYRENEES ATLANTIQUES |
334 764 |
401 |
834,8 |
52,89 |
18,51 |
|
HAUTES PYRENEES |
140 844 |
221 |
637,3 |
36,08 |
25,88 |
|
PYRENEES ORIENTALES |
321 116 |
386 |
831,9 |
33,23 |
52,36 |
|
BAS RHIN |
643 572 |
626 |
1 028,1 |
52,34 |
24,76 |
|
HAUT RHIN |
472 131 |
470 |
1 004,5 |
39,76 |
27,21 |
|
RHONE |
635 980 |
720 |
883,3 |
39,19 |
41,96 |
|
HAUTE SAONE |
199 884 |
255 |
783,9 |
60,96 |
25,01 |
|
SAONE ET LOIRE |
370 546 |
430 |
861,7 |
49,06 |
23,22 |
|
SARTHE |
394 201 |
382 |
1 031,9 |
45,13 |
23,77 |
|
SAVOIE |
279 151 |
314 |
889,0 |
29,16 |
49,90 |
|
HAUTE SAVOIE |
524 895 |
512 |
1 025,2 |
35,26 |
43,85 |
|
PARIS |
74 |
190,32 |
|||
|
SEINE MARITIME |
487 008 |
556 |
875,9 |
41,75 |
23,29 |
|
SEINE ET MARNE |
367 659 |
466 |
789,0 |
33,74 |
43,44 |
|
YVELINES |
238 003 |
355 |
670,4 |
30,99 |
44,55 |
|
DEUX SEVRES |
286 148 |
260 |
1 100,6 |
45,47 |
22,66 |
|
SOMME |
372 980 |
373 |
999,9 |
45,55 |
29,45 |
|
TARN |
219 398 |
274 |
800,7 |
32,42 |
27,39 |
|
TARN ET GARONNE |
163 463 |
193 |
847,0 |
36,92 |
38,90 |
|
VAR |
486 053 |
496 |
979,9 |
39,98 |
52,56 |
|
VAUCLUSE |
333 303 |
394 |
845,9 |
37,55 |
49,88 |
|
VENDEE |
515 048 |
414 |
1 244,1 |
39,24 |
28,96 |
|
VIENNE |
266 877 |
284 |
939,7 |
47,97 |
23,83 |
|
HAUTE VIENNE |
191 041 |
215 |
888,6 |
49,14 |
19,32 |
|
VOSGES |
285 937 |
311 |
919,4 |
49,51 |
31,61 |
|
YONNE |
265 988 |
323 |
823,5 |
44,08 |
34,65 |
|
TERRITOIRE DE BELFORT |
67 158 |
82 |
819,0 |
54,51 |
23,17 |
|
ESSONNE |
345 665 |
430 |
803,9 |
37,58 |
42,16 |
|
HAUTS DE SEINE |
84 |
102,90 |
|||
|
Département |
Population prise en charge par la gendarmerie |
Effectif |
Nombre habitants par militaire |
Taux d'élucidation (%) |
Taux de criminalité (pour 1 000 habitants) |
|
SEINE SAINT DENIS |
86 |
123,83 |
|||
|
VAL DE MARNE |
77 |
119,22 |
|||
|
VAL D OISE |
258 042 |
378 |
682,7 |
30,30 |
53,91 |
|
GUADELOUPE |
427 551 |
301 |
1 420,4 |
51,20 |
58,09 |
|
MARTINIQUE |
307 936 |
264 |
1 166,4 |
51,70 |
43,66 |
|
GUYANE |
155 023 |
160 |
968,9 |
61,70 |
74,71 |
|
REUNION |
844 238 |
362 |
2 332,1 |
52,20 |
31,87 |
|
SAINT-PIERRE-ET-MIQUELON |
6 099 |
13 |
469,2 |
66,00 |
32,30 |
|
NOUVELLE-CALEDONIE* |
118 235 |
201 |
588,2 |
68,20 |
30,10 |
|
POLYNESIE FRANCAISE |
273 290 |
184 |
1 485,3 |
68,00 |
40,10 |
|
MAYOTTE |
133 430 |
68 |
1 962,2 |
69,20 |
77,24 |
* incluses les statistiques de la délinquance constatée à Wallis et Futuna