II. LES ÉVOLUTIONS DES EFFECTIFS DU PROGAMME 178 POUR 2013
A. UNE DÉFLATION DES EFFECTIFS SE POURSUIT À UN RYTHME CONSTANT MALGRÉ LES DIFFICULTÉES CROISSANTES
Le programme 178 « Préparation et emploi des forces » représente 88 % du plafond ministériel des emplois autorisés du ministère de la défense et des anciens combattants. Il se décompose en 83 % de personnel militaire et 17 % de personnel civil.
                                            Le plafond des emplois autorisés du programme 178 en
2013 s'élève à 250 223 ETPT, soit une
évolution par rapport au PEA de la LFI 2012 de
                                            
                                            -7 475,5 ETPT.
                                        
Prévisions du plafond d'emplois du programme 178
| 
                                                             En ETPT  | 
                                                        
                                                             2009  | 
                                                        
                                                             2010  | 
                                                        
                                                             Déflation  | 
                                                        
                                                             2011  | 
                                                        
                                                             Déflation  | 
                                                        
                                                             2012  | 
                                                        
                                                             Déflation  | 
                                                        
                                                             2013  | 
                                                        
                                                             Déflation  | 
                                                    
| 
                                                             PEA  | 
                                                        
                                                             276 837  | 
                                                        
                                                             268 733  | 
                                                        
                                                             -8 104  | 
                                                        
                                                             260 066  | 
                                                        
                                                             -8 667  | 
                                                        
                                                             252 590,5  | 
                                                        
                                                             -7 475,5  | 
                                                        
                                                             245 174  | 
                                                        
                                                             -7 416,5  | 
                                                    
| 
                                                             EMR (1)  | 
                                                        
                                                             272 726  | 
                                                        
                                                             265 386  | 
                                                        
                                                             -7 340  | 
                                                        
                                                             255881  | 
                                                        
                                                             -9505  | 
                                                        
                                                             248 545,5  | 
                                                        
                                                             -7 335  | 
                                                        ||
| 
                                                             Ecart  | 
                                                        
                                                             -4 111  | 
                                                        
                                                             -3 347  | 
                                                        
                                                             764  | 
                                                        
                                                             -4185  | 
                                                        
                                                             -838  | 
                                                        
                                                             -4045  | 
                                                        
                                                             139,5  | 
                                                        
(1) : Effectif moyen réalisé (exprimé en ETPT). Prévisions 2012 au 30 juin.
Calendrier des suppressions d'emplois programmées dans le cadre de la loi de programmation militaire (LPM)
| 
                                                             En ETP  | 
                                                        
                                                             2010  | 
                                                        
                                                             2011  | 
                                                        
                                                             2012  | 
                                                        
                                                             2013  | 
                                                        
                                                             2014  | 
                                                        
                                                             POST 2014  | 
                                                        
                                                             Total 2010-2016  | 
                                                    
| 
                                                             Programme 178  | 
                                                        
                                                             - 7 303  | 
                                                        
                                                             - 7 168  | 
                                                        
                                                             - 7 000  | 
                                                        
                                                             - 7 000  | 
                                                        
                                                             - 7 000  | 
                                                        
                                                             - 2 286  | 
                                                        
                                                             - 37 757  | 
                                                    
Le tableau ci-après présente l'évolution du plafond des emplois autorisé (PEA) du programme sur le seul titre 2 (excluant de fait les effectifs affectés à la présidence de la République ou au service industriel de l'aéronautique) et les suppressions d'effectifs, exprimés en équivalents temps plein travaillés (ETPT).
Ainsi, la colonne « déflation » présente les suppressions d'emplois programmées et la déflation exécutée en ETPT.
| 
                                                             En ETPT  | 
                                                        
                                                             2009  | 
                                                        
                                                             2010  | 
                                                        
                                                             Déflation  | 
                                                        
                                                             2011  | 
                                                        
                                                             Déflation  | 
                                                        
                                                             2012  | 
                                                        
                                                             Déflation  | 
                                                        
                                                             2013  | 
                                                        
                                                             Déflation  | 
                                                    
| 
                                                             PEA  | 
                                                        
                                                             276 837  | 
                                                        
                                                             268 733  | 
                                                        
                                                             -8 104  | 
                                                        
                                                             260 066  | 
                                                        
                                                             -8 667  | 
                                                        
                                                             252 590,5  | 
                                                        
                                                             -7 475,5  | 
                                                        
                                                             245 174  | 
                                                        
                                                             -7 416,5  | 
                                                    
| 
                                                             EMR (1)  | 
                                                        
                                                             272 726  | 
                                                        
                                                             265 386  | 
                                                        
                                                             -7 340  | 
                                                        
                                                             255881  | 
                                                        
                                                             -9505  | 
                                                        
                                                             248 545,5  | 
                                                        
                                                             -7 335  | 
                                                        ||
| 
                                                             écart  | 
                                                        
                                                             -4 111  | 
                                                        
                                                             -3 347  | 
                                                        
                                                             764  | 
                                                        
                                                             -4185  | 
                                                        
                                                             -838  | 
                                                        
                                                             -4045  | 
                                                        
                                                             139,5  | 
                                                        
(2) : Effectif moyen réalisé (exprimé en ETPT). Prévisions 2012 au 30 juin.
Le tableau ci-après présente l'évolution du PMEA du ministère de la défense sur le seul titre 2 (donc hors présidence de la République et service industriel de l'aéronautique) et les économies en ETPT générées par la déflation des effectifs, en programmation et en exécution.
| 
                                                             En ETPT  | 
                                                        
                                                             2009  | 
                                                        
                                                             2010  | 
                                                        
                                                             Déflation  | 
                                                        
                                                             2011  | 
                                                        
                                                             Déflation  | 
                                                        
                                                             2012  | 
                                                        
                                                             Déflation  | 
                                                        
                                                             2013  | 
                                                        
                                                             Déflation  | 
                                                    
| 
                                                             PEA  | 
                                                        
                                                             314 259  | 
                                                        
                                                             305 237  | 
                                                        
                                                             -9 022  | 
                                                        
                                                             296 154  | 
                                                        
                                                             -9 083  | 
                                                        
                                                             288 076  | 
                                                        
                                                             -8 078  | 
                                                        
                                                             280 190  | 
                                                        
                                                             -7 886  | 
                                                    
| 
                                                             EMR (1)  | 
                                                        
                                                             309 390  | 
                                                        
                                                             301 147  | 
                                                        
                                                             -8243  | 
                                                        
                                                             291 470  | 
                                                        
                                                             -9677  | 
                                                        
                                                             283 610  | 
                                                        
                                                             -7 860  | 
                                                        ||
| 
                                                             écart  | 
                                                        
                                                             -4 869  | 
                                                        
                                                             -4 090  | 
                                                        
                                                             779  | 
                                                        
                                                             -4 684  | 
                                                        
                                                             -594  | 
                                                        
                                                             -4 466  | 
                                                        
                                                             218  | 
                                                        
(2) : Effectif moyen réalisé (exprimé en ETPT). Prévisions 2012 au 30 juin.
Au global, les suppressions sur le programme 178 s'élèveront à 37 757 emplois sur la période 2010-2016.
Comme l'ont souligné les différents chefs d'état-major, la fin de la déflation reste le plus difficile à faire tant l'identification des quelque 4 000 derniers postes qui doivent être supprimés est difficile.