V. LES DÉPENSES LIÉES AUX ACTIONS EXTÉRIEURES
A. LA BAISSE DES CRÉDITS D'ENGAGEMENT POUR 2002
Elles regroupent trois grands chapitres géographiques (Méditerranée, Amérique latine/Asie et Est de l'Europe), un chapitre important relatif à l'aide humanitaire, trois autres chapitres thématiques de montant moindre (volet externe, autres actions de coopération et droits de l'homme) et les chapitres concernant la politique étrangère et de sécurité commune.
Le Conseil européen de Berlin a créé une nouvelle rubrique 7 regroupant l'ensemble des crédits relatifs aux aides de préadhésion. En conséquence, les crédits « PHARE » ont été basculés de la rubrique 4 (actions extérieures) à la rubrique 7.
Les crédits alloués aux actions extérieures
(en millions d'euros)
|
Budget 2001 |
APB |
Projet de budget 2002 |
Variation en % budget 2001 |
|||||
|
CE |
CP |
CE |
CP |
CE |
CP |
CE |
CP |
|
|
Aide humanitaire |
455 |
400 |
433,8 |
377 |
433,8 |
377 |
- 4,6 |
- 5,8 |
|
Aide alimentaire |
473 |
473 |
473 |
473 |
473 |
473 |
0 |
0 |
|
Coopération PVD Asie |
446 |
370 |
436 |
367,3 |
431,1 |
345,6 |
- 3,3 |
6,6 |
|
Coopération PVD |
336,3 |
252 |
315 |
267,7 |
304 |
250 |
- 9,6 |
- 0,8 |
|
Amérique latine |
||||||||
|
Coopération Afrique du sud |
122 |
135 |
125 |
130,1 |
125 |
130,1 |
2,5 |
- 3,6 |
|
Méditerranée |
896,3 |
459,4 |
863,3 |
547,2 |
852 |
494,7 |
- 4,9 |
7,7 |
|
BERD |
0 |
7,4 |
0 |
8,4 |
0 |
8,4 |
0 |
13,6 |
|
Europe orientale |
469,3 |
463,1 |
469,9 |
470 |
467,9 |
465 |
- 0,3 |
0,4 |
|
Balkans |
839 |
490,5 |
828 |
775 |
814 |
750 |
- 3 |
52,9 |
|
Autres actions de coopération |
388,5 |
380 |
378,5 |
383,3 |
376 |
380,8 |
- 3,2 |
0,2 |
|
Démocratie et droits de l'homme |
103 |
82,8 |
95 |
81 |
95 |
81 |
- 7,8 |
- 2,2 |
|
Accords de pêche |
270,3 |
272,3 |
269,7 |
275,5 |
269,7 |
275,5 |
- 0,2 |
1,2 |
|
Volet externe des politiques communautaires |
74,9 |
87,5 |
82,4 |
85,6 |
81,4 |
85,4 |
8,7 |
- 2,4 |
|
PESC |
36 |
35 |
35 |
35 |
35 |
35 |
- 2,8 |
0 |
|
Malte Chypre Turquie |
19 |
13 |
21 |
20,3 |
21 |
20,3 |
10,5 |
55,8 |
|
Lignes budget administratif |
- 6,5 |
- 4,7 |
||||||
|
Total rubrique |
4.928,7 |
3.921,0 |
4.825,8 |
4.296,4 |
4.772,6 |
4.167 |
- 3,2 |
6,3 |
|
Plafond |
4.873 |
4.873 |
||||||
|
Marge |
47,2 |
100,4 |
||||||
L'avant-projet de budget des actions extérieures de l'Union européenne présenté par la Commission s'élève à 4.826 millions d'euros en crédits d'engagement. Il contient une marge de 47 millions d'euros sous le plafond des perspectives financières qui correspond à une diminution de 2,1 % par rapport au budget voté pour 2001. Cette réduction résulte de l'absence de mobilisation de l'instrument de flexibilité pour 2002 alors que le budget 2001 avait fait l'objet, grâce à cet instrument, d'un déplafonnement de 200 millions d'euros, notamment pour financer l'aide de l'Union européenne à la région des Balkans.
Par rapport au budget 2001, les crédits d'engagement (4.772,6 millions d'euros pour 2002) diminuent de 3,2 %.
Cette baisse résulte de l'absence de mobilisation de l'instrument de flexibilité pour 2002 alors que le budget 2001 avait fait l'objet, grâce à l'utilisation de cet instrument, d'un déplafonnement de 200 millions d'euros, notamment pour financer l'aide de l'Union européenne à la région des Balkans.
Le conseil a adopté un ensemble de diminutions des crédits d'engagement qui élargit la marge sous plafond à 100 millions d'euros.
Au contraire, les crédits de paiement votés par le conseil sont identiques à ceux proposés par la commission dans son avant-projet de budget et s'élèvent à 4.167 millions d'euros, en augmentation de 6,3 %.