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Proposition de loi renforçant la sécurité des élus locaux et la protection des maires

Rapports législatifs

Rapport n° 7 (2023-2024), déposé le 5 octobre 2023

Les informations clés

Nature

Rapport - Première lecture

Structure en charge

Commission des lois

RAPPORTEUR

Catherine DI FOLCO

En savoir plus sur le texte

  • Le dossier législatif
  • La loi en clair
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  • L'ESSENTIEL
    • I. FACE À L'AUGMENTATION DES VIOLENCES FAITES AUX ÉLUS LOCAUX, UN ACCOMPAGNEMENT DE L'ÉTAT ET DES ACTEURS JUDICIAIRES ENCORE INSUFFISANT
      • A. DES ATTEINTES INADMISSIBLES À L'ENCONTRE DES ÉLUS LOCAUX
      • B. DES SUITES JUDICIAIRES TROP PEU FRÉQUENTES ET UN ACCOMPAGNEMENT DE L'ÉTAT ENCORE INSUFFISANT
        • 1. L'insuffisance et le manque d'effectivité de la réponse judiciaire aux violences commises à l'encontre des élus
        • 2. Entre élus locaux et acteurs judiciaires, un dialogue inabouti
        • 3. Une protection des élus victimes de violences qui n'est pas à la hauteur des enjeux
    • II. FACE À L'ATTENTISME DU GOUVERNEMENT ET À L'URGENCE DE LA SITUATION, UNE PROPOSITION DE LOI D'ORIGINE SÉNATORIALE PORTEUSE DE 14 MESURES CONCRÈTES ET OPÉRATIONNELLES POUR AMÉLIORER LA PROTECTION DES ÉLUS LOCAUX
      • A. CONSOLIDER L'ARSENAL RÉPRESSIF EN CAS DE VIOLENCES COMMISES À L'ENCONTRE DES ÉLUS
      • B. AMÉLIORER LA PRISE EN CHARGE DES ÉLUS VICTIMES DE VIOLENCES, D'AGRESSIONS OU D'INJURES DANS LE CADRE DE LEUR MANDAT OU D'UNE CAMPAGNE ÉLECTORALE
      • C. RENFORCER LA PRISE EN COMPTE DES RÉALITÉS DES MANDATS ÉLECTIFS LOCAUX PAR LES ACTEURS JUDICIAIRES ET ÉTATIQUES
    • III. LA POSITION DE LA COMMISSION : SOUTENIR SANS RÉSERVE LA PROPOSITION DE LOI ET L'ENRICHIR POUR PROTÉGER PLUS EFFICACEMENT LES ÉLUS LOCAUX
      • A. VALIDER SANS RÉSERVE LA PROPOSITION DE LOI TOUT EN ÉLARGISSANT CERTAINS DISPOSITIFS AFIN QU'ILS BÉNÉFICIENT À L'ENSEMBLE DES ÉLUS LOCAUX
      • B. APPORTER DEUX MESURES COMPLÉMENTAIRES APPELÉES DE LEURS VoeUX PAR LES ÉLUS LOCAUX
  • EXAMEN DES ARTICLES
  • TITRE IER
    CONSOLIDER L'ARSENAL RÉPRESSIF EN CAS DE VIOLENCES COMMISES À L'ENCONTRE DES ÉLUS

    • Article 1er
      Aggravation des peines encourues en cas de violences
      à l'encontre des élus locaux

    • Article 2
      Création d'une peine de travail d'intérêt général en cas d'injure publique à l'encontre de personnes dépositaires de l'autorité publique et d'une circonstance aggravante en cas de harcèlement des élus locaux

    • Article 2 bis
      Allongement des délais de prescription des délits d'injure et de diffamation publiques commis à l'encontre des personnes mentionnées à l'article 31 et au premier alinéa de l'article 33 de la loi de 1881

    • Article 2 ter
      Création d'une circonstance aggravante en cas d'atteinte à la vie privée et familiale d'un candidat à un mandat électif public pendant la durée de la campagne électorale

  • TITRE II
    AMÉLIORER LA PRISE EN CHARGE DES ÉLUS VICTIMES DE VIOLENCES, AGRESSIONS OU INJURES DANS LE CADRE DE LEUR MANDAT OU D'UNE CAMPAGNE ÉLECTORALE

    • Article 3
      Octroi automatique de la protection fonctionnelle aux maires et à leurs adjoints victimes de violences, de menaces ou d'outrages

    • Article 4
      Élargissement du dispositif de compensation par l'État des coûts liés à l'obligation de contracter une assurance

    • Article 5
      Clarification de l'autorité chargée d'accorder la protection fonctionnelle aux élus locaux victimes de violences, de menaces ou d'outrages

    • Article 6
      Application des dispositions relatives à la protection fonctionnelle et à l'amoindrissement de la responsabilité des élus locaux aux élus des communautés de communes

    • Article 7
      Coordination

    • Article 8
      Prise en charge des restes à charge et dépassements d'honoraires au titre de la protection fonctionnelle

    • Article 9
      Faculté de saisine du bureau central de tarification pour l'assurance des permanences électorales et des lieux accueillant des réunions électorales

    • Article 10
      Élargissement du bénéfice de la protection fonctionnelle
      aux candidats aux élections et remboursement des frais
      de sécurisation engagés par les candidats

  • TITRE III
    RENFORCER LA PRISE EN COMPTE DES RÉALITÉS DES MANDATS ÉLECTIFS LOCAUX PAR LES ACTEURS JUDICIAIRES ET ÉTATIQUES

    • Article 11
      Dépaysement d'office des affaires mettant en cause un maire ou un adjoint au maire dans l'exercice de leur mandat

    • Article 12
      Renforcement de l'information du maire sur les suites judiciaires données aux infractions constatées sur son territoire

    • Article 13
      Espace de communication réservé au procureur de la République dans les bulletins municipaux

    • Article 14
      Composition des conseils locaux de sécurité et de prévention de la délinquance et obligation annuelle de présence de certains membres

  • EXAMEN EN COMMISSION
  • RÈGLES RELATIVES À L'APPLICATION DE L'ARTICLE 45
    DE LA CONSTITUTION ET DE L'ARTICLE 44 BIS
    DU RÈGLEMENT DU SÉNAT (« CAVALIERS »)

  • LISTE DES PERSONNES ENTENDUES
    ET DES CONTRIBUTIONS ÉCRITES

  • LA LOI EN CONSTRUCTION
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Les thèmes associés à ce dossier

  • Collectivités territoriales
  • Société
  • Police et sécurité
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